2023年上半年，沈北新区“品质养老”工程的模式和实践再升级，多项工作成为全市样板，所有指标任务全部实现“双过半”，为沈阳市基层社会治理探索新范本。

老年人助餐点建设完成比全市第一；

沈阳市助餐政策直通车第一站开进沈北；

第一个完成老年人助餐体系化和标准化建设；

品质养老进社区（村屯）行动已完成60%；

北苑“无围墙养老院”七进模式全市首例；

政府购买居家养老服务试点社区100%覆盖；

适老化改造专项工作已完成70%；

特殊困难老年人月探访率100%；

多措并举推进“邻里有温度”特殊人群关爱及老年人探访关爱行动；

……

目前，沈北新区养老服务体系不断强调机构养老、居家养老、社区养老相结合，更加强调梯次融合，协调发展。一个个“鲜活”的数据记录着沈北新区老年人的幸福生活，沈北新区养老服务进入新时代。

社区食堂不只是“食堂”，更是“民心”

上半年，全区已正式运营老年人助餐点已达13家，日均服务人次2000余人，老年人总体占比高达60%，完成年任务120%。蒲雅社区“政府+村集体+新型经营主体”的沈北新区的老年人助餐“原字号”模式实现了复制推广，运营模式被《人民日报》等媒体报道，被《沈阳政讯》第19期采纳。创新召开“出彩养老·邀您上菜”老年助餐点招商推介会，实现沈阳市助餐政策直通车第一站开进沈北；出台了《沈北新区老年人助餐服务实施细则（试行）》《沈北新区老年人助餐点合作协议范本》和工作要点，实现操作层面的体系化、标准化。其中:在蒲雅模式基础上，虎石台古城社区食堂由大古村集体运营，并充分发挥中央厨房和配送优势，挖掘并培育周边企业就餐需求，探索实践了“大古模式”的长效运营，效果达到预期；太阳城社区食堂升级运用村企社联合模式，构建了“惠及社区居民、助力企业发展、壮大村集体经济”全产业链运营模式，成为沈北老年人助餐“原字模式”升级版。率先在兴隆台街道孟家台村探索实践了互助养老爱心小饭桌，并进行了复制推广，努力探索走出一条“政府补贴+企业让利+公益培训+群众参与”的新路子。

（图一 社区居民在虎石台街道古城新都社区食堂就餐）

公益性为社区食堂定向，共享性带动社区食堂走得更远。沈北新区努力拿“时间”换“空间”，对于有条件、有需求的社区，努力做“食堂+”的尝试，引入新业态，让传统的食堂成为新的社交空间，变身为满足社区居民、外地游客就餐需求与休闲娱乐的公共场所。在就餐之外的时间，助餐点向社区党组织开放，向社区居民开放，放学时间向学生开放，把助餐点变成社区居民的“精神食堂”“邻里中心”，充分发挥了助餐点的公共服务作用。

“品质养老进社区”圈出“一刻钟”美好生活

沈北新区完成品质养老进社区10个、村屯15个，占全年任务的60%。充分发挥“爱心广场+爱心超市”公益慈善助老服务体系、以“区级社会组织联合会、街道社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心”的“两会一中心”的社会组织助老服务体系和以小积分激励群众参与的志愿互助养老服务体系作用。针对农村留守老人、高龄老人多，而家庭养老能力弱化、农民养老保障不足、农村养老服务设施不健全等现状，加快推进农村互助性居家养老服务试点。目前，已在大洋河、孟家台、大丁等7个村开展农村互助性居家养老服务试点，评选互助养老示范户10户。

（图二 年轻人在北苑社区沉浸式老年体验中心做体验）

（图三 北苑社区开展“花点时间 爱在当夏”母亲节扭扭棒手工花制作活动）

北苑社区探索的“无围墙养老院”成为全市品质养老进社区的示范样板。在“服务设施进社区、服务主体进社区、服务项目进社区”品质养老工作基础上，创新打造党建引领进社区、幸福食堂进社区、医疗保健进社区、文体娱乐进社区、养老设施进社区、志愿服务进社区、沉浸体验进社区的品质养老“七进”模式，开展“手把手”长者服务、“家政+养老”融合服务，成为沈阳市公租房小区品质养老的典范，全市首个“无围墙”养老院的新模式让老年人生活无忧。 

社区养老与居家养老实现深度融合

政府购买居家养老服务由4个试点社区扩面为20个社区。创新引入服务主体竞争机制，在全市范围内首批完成服务主体招投标工作，引进6家优质服务主体参与普惠养老服务，为特殊困难群体中的老年人提供多样化上门服务。服务以老年人需求为导向，创新开展服务，陪伴老人去医院；为老人制作老年餐；清洁室内死角等等。6月份实现试点社区服务全覆盖，已服务127人次，服务时长187.5小时，上门服务人员持证上岗率100%，培训家庭照护者259人次。为困难老年人家庭实施地面防滑、助浴设施改造、护理床配备、助行设施等适老化改造。全区改造超过170人，今年适老化改造任务数265人，已上报186人，录入完成率70%。

（图四 政府购买居家养老服务的服务人员为老年人制作老年餐）

“邻里有温度”老年人探访关爱行动为老年人提供探访关爱。网格员和志愿者组成的“爱心助老服务队”开展了为老年人晒被子等多项暖心活动，让老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖，积极探索了盘活区域养老服务中心的市场化运营新路径。同时，参照老年人助餐点的推介模式盘活区域养老服务中心，已在全区筛选10个中心点位，下半年将面向市场统一招募运营主体，计划采用“一个城市街道点位+一个农村街道”的捆绑制推介模式，把经营不善和闲置的养老设施资源盘活。目前已完成中科乐聆、锦欣福星康养集团、姑苏康养、瑞兰香等知名意向养老机构的调研考察工作。

（图五  开展“邻里有温度”为老年人晒一次被子活动）

解锁高品质机构养老提升工程

针对养老机构的社区化、小型化、连锁化、专业化、复合型趋势，沈北新区大力优化和提升机构养老服务质量。全区现有养老机构14家。其中公办1家、民办13家，非营利性11家、营利性2家，共设置养老床位2128张，每千名老人拥有24张床位，养老机构护理员持证上岗率到70%，沈北新区中心敬老院提升改造工程全部完成。

同时，大力推进社会化养老服务主体引育壮大工程，已完成今年的养老机构星级评定申报、初审和公示工作，有望实现三星5家，两星3家，一星1家。同时，精准研究推进博爱之家养老院以及夕阳美养老院食堂对外开放，机构养老服务体系更健全。

（图六 沈北新区政协在沈北新区盛经合乐园老年公寓开展“积极应对人口老龄化 推进我区高品质养老”专题调研）

（图七 沈北新区夕阳美敬老院老年人就餐场景）

（撰稿人：李柔，审核人：侯前）