2025年，沈阳市民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指引，坚持依法行政，完善机制制度，为我市民政事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对民政系统法治政府建设的组织领导，研究推进解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，一系列成果备受社会关注。2025年2月17日，《人民日报》介绍我市创新养老机构监管制度，建立“双随机、一公开”监管办法。80周岁以上老年人高龄津贴扩面入选“沈阳市2025年度法治为民办实事项目”。9月19日，央视社会与法频道报道我市于洪区设置慈善主题公园，创新宣传慈善法，传播慈善理念。9月22日，央视新闻频道报道我市隆重举办国风集体婚礼。11月26日，市人大法制委、常委会法工委调研我局法治政府建设情况，给予充分肯定。2025年第6期民政部《民政文选》以《案卷评查“小切口”写好规范执法“大文章”》为题，全面介绍我市民政领域执法工作经验。1人被评为省首届法治建设执法领域骨干人才，并入选省级行政执法协调监督工作专家库。

一是聚焦领导干部，坚持带头学法用法。强化法治思维，抓住领导干部这一关键群体，深入学习贯彻习近平法治思想，并与各项业务工作同安排、同部署，要求党员干部对内学法、懂法、守法，对外宣传法、贯彻法、用好法。召开局党组会议、局长办公会议，研究殡葬领域、社会组织和慈善组织行政处罚、制发行政规范性文件等工作。举办2025年沈阳市“工匠杯”婚姻登记员职工职业技能竞赛，以赛促训，以会代训40余次，参加省民政厅行政执法培训1次，全市民政系统开展养老执法培训1次，行政执法人员完成年度60学时的学法课程。在清明节、民法典宣传月、儿童节、慈善月、老龄月等节点和执法活动中，大力宣传民政领域法律法规。安排公职律师、外聘法律顾问参加局党组会议、局长办公会议以及信访、诉讼等重大事项研讨20余次，提供专业法律意见90余件（次）。

二是加强制度设计，完善政策体系。出台行政自由裁量权、儿童收养、困难群体提标、困难家庭刚性支出认定、分层分类救助、高龄津贴发放、养老机构等级评定7件行政规范性文件，废止1件，另有1件在履行行政规范性文件发文流程。出台规范救助、养老、社会组织、慈善、殡葬领域政策性文件26件，落实上级工作部署，兜住兜准兜牢民生底线，助力民生事业有序发展。对8件涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查，均符合规定。开展行政规范性文件和政策性文件清理，对我局起草的以市政府和市政府办公厅（室）名义发布的7件政策性文件进行清理，修改完善1件，保留6件。

三是提升执法水平，推进执法专项行动。组织4批28人次参加行政执法资格培训和考试，申领、更换行政执法证件。对32家不按规定参加年检的社会组织给予警告，对14家违反《中华人民共和国慈善法》的慈善组织给予警告和限期停止活动。在全市殡葬、养老领域开展涉企行政执法专项行动，对2家经营性公墓和9家营利性养老机构开展“双随机、一公开”行政检查，对涉企的行政处罚案卷和行政检查案卷进行自评自查。组织各区、县（市）民政局对社会组织领域行政许可、行政处罚案卷，养老领域行政检查案卷，社会救助领域行政给付案卷进行互评互查。

四是践行依法行政，加强行政执法监督。组织公职律师和外聘法律顾问出具8件合法性审查意见、核改70余份合同等法律文书。对外公布涉企行政执法投诉举报方式，通过市民政局办公电话、网站以及市长信箱、局长信箱、12345政务服务便民热线，及时回应广大市民民生诉求。2025年市民政局行政诉讼案2件（1件原告撤诉，1件一审驳回请求，二审尚未开庭），复议案件2件（均驳回请求）。

二、存在问题和原因

一是制度层面需要有所创新。殡葬管理、养老服务、社会组织领域涉及多个部门监管，职责界定不细，在实际执法工作中难以厘清，缺乏相对完善的制度机制。

二是惠民政策宣传举措有待加强。通过办公电话、12345政务服务便民热线咨询海葬、婚姻登记等情况较多，还需要扩大宣传面，更要创新方式，通过通俗解读和精准传递，提升宣传实效。

三、2026年推进法治政府建设主要安排

一是强化制度设计，破解执法困境。紧跟国家、省立法步伐，做好我市民政领域立法工作，以问题为导向，“小切口”立法回应养老、慈善、殡葬等民生领域“大关切”，提高立法质量，提升我市民政领域执法规范化、法治化水平。

二是强化政务公开，积极推进执法监督。多种途径主动公开民生领域惠民利民相关政策，接受社会监督。加强指导各区、县（市）社会组织、养老服务、社会救助、儿童收养、慈善事业、社会事务等领域行政执法工作，提高执法工作水平。