宫建委员：

您提出的关于亟须推广庭院式养老服务模式的提案收悉，经认真研读，您的提案聚焦当前我市推广庭院式养老模式中需重点关注的四个核心环节：1.规划庭院式养老服务的功能定位；2.实行空间盘活机制；3.完善服务供给体系；4.完善资金支持政策；5.完善资源整合机制。您提出的建议立足沈阳实际，既是对和平区、沈北新区既有实践的总结，又对未来发展路径进行了系统谋划，对推动我市养老服务模式创新具有重要参考价值，现答复如下：

一、关于规划庭院式养老服务的功能定位方面

针对您提出的构建“基础保障+特色服务”复合功能体系、打造“15分钟养老服务圈”等建议，我局已在全市养老服务设施布局规划中充分吸纳类似理念。一是持续织密社区养老服务网络。截至目前，全市已配建社区养老服务设施1175个（含233个区域性居家养老服务中心和942个社区养老服务站），建设老年人助餐点200余个，社区养老服务设施覆盖面已达100%，为庭院式养老模式落地提供了空间载体。二是积极争取国家级试点，丰富服务功能内涵。2025年，我市成功获批全国首批失能老年人养老服务消费补贴项目试点，对经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁及以上老年人发放养老服务消费补贴，可直接用于抵扣助餐、助洁、助医等刚需服务费用，与您提案中“基础服务对接消费补贴”的思路高度契合。三是探索“互助养老”服务模式。通过组织“晒被子”、理发、义诊等活动，以入户探访、电话探访相结合的方式，关爱失能、残疾、高龄老年人，鼓励低龄健康老人参与社区互助，及时响应老年人精神慰藉需求。

二、关于实行空间盘活机制方面

针对您提出的开展闲置空间普查、多元改造、产权管理等建议，我局已会同相关部门持续推进社区养老服务设施配建工作，特别是针对已建成居住区的设施缺口问题，通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐。一是持续增加设施供给。截至目前，全市累计新增社区养老服务设施面积9.15万平方米，有效盘活了部分闲置资源。二是探索多元化改造模式。您提案中提到的和平区闲置旧楼改造“委员之家”、沈北新区地坤湖社区睦邻中心等实践，正是社会力量参与闲置空间活化利用的典型案例，其“居民参与、多元共建”的经验已在我市养老服务设施建设中予以借鉴推广。三是明确设施公益属性。新建居住区严格按照标准配建养老服务设施，建成后无偿移交区政府，由街道或民政部门统一管理使用，确保服务设施的公益性和可持续性。

三、关于完善服务供给体系方面

针对您提出的基础服务市场化运营、专业服务医养联动、特色服务居民定制等建议，我局着力推动服务供给提质增效。一是搭建智慧服务平台。2025年6月，“盛情康养”智慧养老综合平台正式上线运行，集成医护上门、适老化产品商城、老年大学等30余类服务场景，联动全国700余家优质服务商，实现服务预约、补贴核销、质量评价的全流程数字化管理；2026年，我局继续推进养老事业服务管理平台项目运营服务采购，进一步完善“养老服务+监管+资源调度”功能。二是深化医养结合服务。会同市卫生健康委联合出台医养结合工作措施，目前全市双证齐全医养结合机构已增至28家，养老机构100%实现签约助医服务，累计培育“医康养护”一体化项目5个。三是精准对接老年人需求。实施“品质养老”村屯三年培育计划，按照“基本、提升、示范”三类标准推进服务进村屯，截至2025年底，全市已累计培育品质养老社区1161个、村屯1371个；通过居民议事会、线上问卷等方式，精准对接老年人需求，开设老年大学课程、心理咨询等个性化服务。

四、关于完善资金支持政策方面

针对您提出的财政补贴、金融扶持、部门协同、社会联动、数据共享等建议，我局积极构建多元投入和协同推进格局，推动资金保障与资源整合协同发力。在完善资金支持政策方面：一是健全财政补贴机制。自2021年起牵头开展老年人能力评估工作，重点对低保、特困、计划生育特殊家庭等老年群体实施评估，累计评估约14300人、36033人次，为长期照护保险政策制定和精准补贴发放奠定基础。二是强化金融扶持。2025年，市民政局会同市金融管理部门联合出台发展养老金融十条措施，鼓励银行推出养老服务专项贷款，对投资养老服务的企业给予政策支持。三是做好补贴政策衔接。将庭院式养老服务纳入我市养老服务消费补贴、适老化改造补贴覆盖范围，简化补贴申请与核销流程，确保老年人能够便捷享受政策红利。

五、关于完善资源整合机制方面

针对您提出的部门协同、社会联动、数据共享等建议，我局积极构建多元投入和协同推进格局，一是强化部门协同。民政部门负责统筹规划与标准制定，卫健部门协调医疗资源对接，住建部门支持适老化改造，市场监管部门加强服务质量监管，形成齐抓共管的工作格局。二是广泛动员社会力量。截至目前，已引进、培育2000余家市场主体参与提供各类社区养老服务，92家养老机构将专业化服务延伸进社区，75家企业或社会组织参与社区老年助餐服务；大力发展社区慈善，持续升级“沈慈阳善”品牌，2026年社区慈善基金覆盖率将提升至80%，社区慈善项目覆盖100个重点社区，开展慈善活动不少于1000场。三是推进数据共享共用。依托“盛情康养”沈阳基本养老服务综合平台，整合老年人健康数据、服务需求、补贴发放等信息，实现供需精准匹配与服务全程追溯，为庭院式养老服务提供有力的科技支撑。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老保障和促进监管处

联 系 人：杜家增

联系电话：23474364