宫建委员：

您提出的“关于社会组织发展亟需政府精准赋能的提案”收悉。您在提案中对目前我市社会组织现状进行了认真分析，并提出了很好的意见和建议，我们将在工作中认真研究和吸纳。现就有关问题答复如下：

一、关于“制度赋能：打造阶梯式政策支持体系”的问题

一是坚持高位推进。市委、市政府高度重视社会组织工作，把加强和改进社会组织工作列入《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《沈阳市“十四五”民政事业发展规划》，纳入全市发展大局统筹部署。二是加强政策创制。与市财政局联合印发《沈阳市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》（沈民发[2021]29号），明确我市培育发展社区社会组织目标任务、资金扶持、平台建设及品牌创建等内容，重点培育发展生活服务类、邻里互助类、公益慈善类、平安建设类、科教文体卫类和乡村振兴类等6类社区社会组织。制发《沈阳市社会服务机构内部管理制度指引》《沈阳市社会团体财务制度》，推动社会组织建立健全内控机制，坚守非营利性底线。三是注重正向激励。加大信息公开力度，及时公示社会组织行政审批、评估等级、年检、奖罚、慈善组织资格认定等信息，从内部治理、规范运营、社会评价等多个维度引导社会组织加强自律和诚信建设，积极开展正面信用行为，自觉接受政府、社会公众、新闻舆论监督。

二、关于“数字赋能：建设智能化服务平台”的问题

一是推动加快转型。改变传统的单向性、封闭式数据监管服务模式，建设政府主导、社会多元参与的社会组织数据资源服务模式。通过举办培训班、开展在线咨询等方式，积极推广使用沈阳市社会组织审批服务管理平台，提升社会组织对数字化管理的认识和应用能力，实现社会组织信息集中管理和资源共享。目前，该平台上线了5大模块30余个功能板块，支持社会组织登记、备案、年检等业务的全流程线上办理。二是促进一网通办。配合市营商局做好营商环境建设工作，结合审批业务研究落实减少审批要件，强化审批要素电子化支撑，突出办理场景与数据采集的有效结合，业务流程和数据流程有机统一，提升便民服务水平。通过深入推进一体化服务，织好为民服务“一张网”，让“数据多跑路、社会组织少跑腿”。三是积极赋能管理。通过数字化转型，完善了社会组织管理工作中文件资料等数据资源的储存、归集和管理，加强了数据校验力度，提高了数据质量。同时，利用沈阳市社会组织审批服务管理平台，在全市范围内以社会组织相关数据资源为基础，对社会组织审批、换届、年检、执法等数据进行统计分析和动态监测，了解社会组织的管理现状、存在问题、发展趋势和需求等，进一步提升全市社会组织培育发展、监督管理等工作质效。

三、关于“资源赋能：完善可持续发展生态”的问题

一是促进社区慈善基金发展。印发《沈阳市慈善组织专项基金管理工作指引》，进一步明确专项基金名称、设立程序、管理机构及职责等内容，确保工作指引能够规范包括社区慈善专项基金在内的慈善基金运营，为社区慈善专项基金持续健康发展提供指导和保障。积极引导慈善组织与区县（市）民政局、街道、社区合作设立社区慈善专项基金，建立健全社区与社会慈善资源联动机制，推动慈善力量下沉基层、服务群众。二是推进市级孵化基地建设。引入社会力量及资金投入建设，采取“民政部门主导、专业团队运营、多方力量合作、社会组织受益”的运营模式，建设沈阳市社会组织创新支持孵化基地，打造为全市社会组织提供孵化培育、赋能培训、公益宣传、党建服务、资源链接、成果展示等服务的公共平台。三是完善人才培育培养模式。创建“启航”公益培训项目，针对不同类别社会组织开设“小班培训”，将社会组织负责人请进来“集中讲解”，提高辅导精准度。为新成立社会组织主要发起人提供“上门服务”，提升服务效能，着力解决新成立社会组织规范化运营问题，助力快速实现规范运营发展。

四、关于“机制赋能：构建新型伙伴关系”的问题

建立政府官员与社会组织负责人"结对共建"制度。完善反馈机制，将社会组织满意度纳入政府绩效考核；建立"观察员"制度，邀请社会组织代表列席政府会议。

一是加强党建引领。落实市委组织部《沈阳市非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员管理办法》，配合各业务主管单位积极推动社会组织成立党组织或派驻党建指导员，保障“两个覆盖”动态保持百分之百。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办社会组织党建工作暨业务能力建设培训班、社区社会组织培优发展专题培训等学习教育活动，累计培训1200人次。二是建立会谈机制。加强与全市性社会组织沟通联系，依托沈阳市社会组织创新支持孵化基地定期举办社会组织恳谈会等活动，开展行业发展形势和需求调研，深入了解社会组织遇到的困难和问题，充分听取其意见建议，积极探索有效发挥作用的新举措，促进社会组织与政府部门、市场主体之间的资源链接，推动形成服务高质量发展的工作合力。三是建设专家智库。坚持“从严把关，优中选优、客观公正”的原则，从高等院校专家学者、社会组织负责人、法律专家、财务专家、党政机关从事社会组织登记管理、党建等相关工作的人选中，选聘59名业务能力突出、工作业绩出色，具有一定权威性、影响力的社会组织专家，进一步凝聚了社会各界智慧和力量，加强社会组织工作的人才支撑和智力支持，提高社会组织政策法规制定、登记管理、培育扶持、等级评估、项目评审等工作的科学性、专业性。

下一步，我局将持续完善社会组织工作协调机制，进一步加强同业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的沟通联系，推动社会组织管理服务主体协同发力，进一步促进社会组织健康有序发展。

感谢您对民政工作的关心支持。

承办处室：社会组织管理局（社会组织党委办公室、行政审批处）

联 系 人：郭猛

联系电话：23469722