边恕委员：

您提出的关于加快建设沈阳市老年友好型数字社会的提案（第198号）已收悉，经与您前期沟通，您提出的建议涉及以下几方面内容：1.培育老年友好型数字社会氛围；2.引导数字应用健康发展；3.加强数字基础设施建设；4.培养老人终身学习的数字素养。经商市教育局、市工信局、市财政局、市农业农村局，现答复如下：

一、关于培育老年友好型数字社会氛围的建议

随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用。但同时，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。为进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案的通知》，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项和服务场景，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。我市积极贯彻落实国家有关要求，制发《沈阳市“智慧助老”行动方案》，实施“智慧助老”行动，通过建立常态化工作机制、开展志愿服务、强化技能培训、加大宣传力度等措施，帮助老年人更好适应信息社会的发展。动员社区积极开展信息无障碍建设讲座活动，讲解智能手机、智能软件操作使用等内容，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。同时，在医院、水电燃气缴费等各类日常生活场景中，保留了老年人熟悉的传统服务方式。

二、关于引导数字应用健康发展的建议

一是打造智慧健康养老新业态。2024年初，民政部国家数据局下发《关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》（民函〔2024〕5号），以地级市为单位开展基本养老服务综合平台试点工作，依托全国养老服务信息系统、地方自建养老服务系统，通过跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展等形式形成养老服务综合平台，实现养老服务供需精准对接和养老服务全流程智慧监管。经与市数据局慎重研究，沈阳市前期工作基础较好，打造精准智慧养老平台具有可行性，经积极申报争取，沈阳市成为全国基本养老服务综合平台48个试点城市之一。今年，市民政局以开展国家基本养老服务综合平台试点为契机，建设“盛情康养”智慧养老综合服务平台，面向全体老年人提供“政策找人、机构适配、助餐服务、业务申办、健康医疗、文体教育、养老金融、旅居养老、资源查询、产品链接”等养老服务功能，推动实现智慧养老“掌上服务”。

二是加强科技创新应用。沈阳市推出稳增长惠民生若干政策举措，提高科技创新能力，促进银发经济发展。围绕老年医疗器械和康复辅具制造、养老科技和智慧养老服务等重点领域，谋划储备一批银发经济重点项目。近年来，我市新松机器人等一批智能养老领域企业，通过技术研发与场景创新，构建了覆盖康复训练、生活辅助、健康监测等多维度的智慧养老产品体系，智能行走训练机器人、智能居家适老化设备、日常照护机器人等产品不断涌现。

三、关于加强数字基础设施建设的建议

近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门近日印发《国家数据基础设施建设指引》，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。我市在数字基础设施建设上不断加大工作力度，目前全市5G基站累计超过4.5万个（2024年新建5010个，其中涉农地区新建5G基站3079个，占比61.8%），5G网络实现行政村以上区域连续覆盖，全市所有行政村及重要场所5G网络通达率达到100%，5G用户占比达56.14%，5G网络覆盖深度和广度持续提升。2025年，坚持“适度超前、建用互促”原则，持续开展通信基础设施建设，重点推动5G网络由“广覆盖”向“精准覆盖”转变，提升城市地区覆盖深度，拓展农村及边远地区覆盖广度，为5G应用赋能千行百业打好坚实网络基础。

四、关于培养老人终身学习的数字素养的建议

积极探索学校与社区，学校与社会组织，学校与老年学员，校本部与分校、教学点全覆盖、无缝隙的新型办学模式。加快完善沈阳老年教育办学体系，以丰富沈阳老年人精神文化生活为主线，以“线下+线上”两种模式为桥梁，不断完善城乡适老化服务功能，提供更加优质的幸福教育服务课程体系及服务资源。

一是构建“四级”办学体系，发挥沈阳市社区教育服务指导中心的工作职能，着力推进社区教育覆盖市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的“四级”办学体系，逐步扩大送课覆盖面。结合社区老年人学习需求，依托市社区教育服务指导中心和区、县（市）社区教育学院的市区两级兼职教师面向社区幸福教育课堂派课。培育市级社区幸福教育课堂点位270个和村屯幸福教育课堂点位600个，创建省级示范性老年学习中心10个，13个区县（市）老年大学全覆盖。

二是开发多元化课程资源，以老年人为重点服务群体，扩大老年大学发展规模与老年教育辐射范围，扩大优质教育资源受益面，推进老年大学与社区、企事业单位等主体协同合作，发动多方主体共同发力，已累计开发老年教育多元化社区教育课程35门类，涵盖老年人视频剪辑、电子设备使用等多元化内容，年均送课超过10万课时。

三是强化师资队伍力量，通过扩充讲师团规模，建立社区兼职教师管理培训制度等方式，组建起一支1.2万人的专兼职教师队伍，促进社区教育课程质量和服务水平“双提升”。

感谢您对老龄工作的重视和关心。

承办处室：老龄工作处

联 系 人：刘晓春

联系电话：23468813