张新波委员：

您提出的关于着力推进社区品质养老 全面提升老年人幸福感的提案收悉，现答复如下：

根据您的提案内容，您提出的提案涉及以下几方面内容：1.聚焦养老设施建设，解决“在哪养”问题；2.聚焦服务能力建设，解决“养得了”问题；3.聚焦护理队伍建设，解决“谁来养”问题；4.聚集养老机构建设，解决“养得好”问题。

一、加强社区养老服务设施配建任务

近三年来，我市全面实施“品质养老”民生工程，构建了居家、社区、机构为框架，兜底、普惠、提升为类别的“品质养老”发展格局。在设施配建上，我市将养老设施配建标准写入《沈阳市居家养老服务条例》、纳入到地块规划条件中，予以刚性保障，新建居住区按每百户不低于35平方米标准配建社区居家养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已建成居住区按每百户不低于25平方米的标准实施配建达标计划，由属地政府通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐服务设施配建缺口。印发《沈阳市已建居住区社区居家养老服务设施三年配建达标工作的通知（2021年-2023年）》，三年达标任务已全面完成，目前建有居家养老服务中心233个，已实现社区居家养老服务设施全覆盖。为周边老人提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等服务。

二、开展沈阳市“四级”养老服务体系建设专项行动

将“四级”养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重点民生实事，出台《沈阳市“四级”养老服务体系建设行动导则》《沈阳市街道（乡镇）“嵌入式”养老服务综合体培育导则》，开展专项行动。一是区县（市）提升养老机构照护能力。通过改建失能、失智照护院，或设置失能、失智照护专区。每个区都至少改建1所以失能失智照护为主的养老机构，为区县（市）有集中照护需求的失能、失智老年人提供专业化服务。目前，每个区县（市）均建设了1所以失能失智为主的养老机构。二是街道（乡镇）发展“嵌入式”养老服务综合体。通过新建养老服务综合体或引导已有“区域性居家养老服务中心”改造升级、引导养老机构延伸服务为“嵌入式”养老服务综合体。每个街道（乡镇）至少建有服务半径辐射周围3-5个社区（村）的“嵌入式”养老服务综合体1-2个，设置全托、日托、助餐、康复等功能用房，为老年人提供长期居住、日间托养、照料护理、助餐或上门助洁、助浴、起居照护等居家照料服务，承接全部高、中、低频养老服务事项，满足老年人代购代缴、陪诊就医等差异化、个性化养老服务需求，能为周边社区（村）养老服务站、小区服务点提供工作指导和业务辐射。目前，已建设200个嵌入式养老服务综合体，实现街道全覆盖。三是社区（村）建设养老服务站。提升社区养老服务设施覆盖率，结合完整社区、党群服务中心、老旧小区改造等工作配建社区养老服务设施，有条件的社区（村）可配置2-3个养老服务站，利用社区（村）公共服务空间开辟“长者服务专区”等，承接文体娱乐、健康养生等5个以上的中频服务事项。目前，已实现社区养老服务全覆盖。四是小区建设养老服务点。在等级物业小区依托物业用房、业主会所或其他物业公共活动空间，设置养老服务点，实现等级物业小区养老服务点建有率100%。结合服务点实际，进行养老服务政策宣传、资源公示等服务，确保老年人在家门口就能链接得到养老服务资源。目前，已在1058个等级物业小区建立养老服务点。

三、强化养老服务人才队伍建设

支持养老机构与普通高校、职业院校互设实习实训基地、培训培养基地。为从事养老服务的毕业生提供入职奖补，并对补助政策进行优化调整，提升补助覆盖面。2024年，为29名毕业生发放了总计81.2万元的入职奖补，相较于2023年的5人，奖补人数实现了大幅提升。为了进一步提升从业人员的专业素养，积极组织职业技能培训，支持养老护理员考取职业技能等级，自2020年起，持续实施“养老服务人才千人培训计划”和“家庭照护者万人培训计划”，累计培训养老服务管理人员、护理人员和上门服务人员2.5万名，家庭照护者超4万名，成功举办养老护理员和老年人能力评估师职业技能大赛，积极培养选拔优秀养老护理员参加省赛和国赛，为养老服务行业的持续健康发展提供了坚实的人才支撑。下一步市民政局将把养老服务机构中的长期护理服务人才纳入培训范围，为长期护理保险的推开做好人才储备。  

四、提供政策资金支持不断提升养老机构服务质量

一是建立社会养老服务体系建设专项资金，2024年以来，市政府安排预算资金1.5亿元，重点用于落实特困人员供养服务设施改造提升、政府购买居家养老服务、特殊困难老年人家庭适老化改造和养老服务设施建设及运营补助经费等项目，为养老服务事业可持续发展提供坚强保障。二是积极参加普惠养老城企联动专项行动。配合中国健康养老集团争取到积极应对人口老龄化工程中央预算内投资总计2250万元，建设25个楠山有约普惠养老项目，辐射近百个社区，受到老年人欢迎。三是为养老服务企业定制财政补贴、政府购买服务、快捷审批等20余项政策措施，吸引北京乐老汇、江苏安康通、上海福寿康等外地优质企业面向社区开展延伸服务，并成功引入德国蕾娜范养老集团落地沈阳，实现了东北地区外资养老企业“零突破”。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老保障和促进监管处

联 系 人：秦晓东

联系电话：024-23474364