胡禀梅委员：

您提出的关于提高居家养老服务质量的提案收悉，现答复如下：

经与您前期电话沟通，您提出的提案涉及以下几方面内容：1.加强敬老爱老宣传工作；2.建立高素质的养老服务队伍;3.加大社区居家养老资金支持力度。

一、加强宣传，弘扬孝亲敬老传统美德

一是营造敬老爱老氛围。2024年，我市深入开展人口老龄化国情教育，在《晚晴报》开设专栏，刊发5期内容。参与录制“你好，沈阳”音视频大型政务访谈节目，介绍老龄工作成果及相关政策。“敬老月”期间，在全市临街电子门楣、公交车和出租车后视屏等点位广泛宣播“孝亲敬老 弘扬中华民族传统美德2024年敬老月”标语。走访慰问全市505名百岁及以上老年人并制发“百岁寿星荣誉证”，评比表彰好儿女好儿媳“二十四孝星”。举办“敬老市集”“这young的老年派”等百余场助老志愿服务主题活动。号召老干部、老党员踊跃参与主题观影、参观考察活动。举办文艺演出、书画创作、摄影展览、体育健身等老年群体活动200余场。二是开展助老社会实践。组织开展“银龄之光”全国老年志愿服务及“银龄行动”主题作品征集活动，各区县（市）共上报单位及个人优秀事迹30例。推动各级关工委和“五老”报告团深入青少年开展宣讲活动，全市339个“五老”宣讲团2556人，共作报告4429场次，受教育青少年70余万人次。鼓励老年居民依托老党员工作室积极参与“三零”社区建设，化解矛盾纠纷1000余起。成立“爱心”老党员志愿服务队、“七彩”志愿服务队等退休干部志愿服务队200余个，组织近万名退休干部党员志愿者参加各类志愿服务1300次。三是开展惠老政策宣传。民政、人力资源社会保障、医保、卫生健康、司法、公安等部门积极开展老龄政策宣传、惠民服务进基层行动。开展养老服务“政策找人”行动，结合老年人探访关爱工作，构建了“1+1+N”工作体系，即社区书记+小区点长+多方力量，组织养老专属网格员、志愿者等多方力量入户开展高龄津贴、政府购买居家养老服务、适老化改造等政策宣传，为老年人提供应急帮办、资源对接等服务，特殊老年人月探访率达到100%。

二、加强培训，提升养老人才队伍素质

市民政局一直将养老服务人才作为积极应对人口老龄化、推动全面振兴发展的第一资源，2025年2月11日，市民政局等9部门联合出台《关于加强养老服务人才队伍建设若干措施》，多点发力激活养老服务行业“人才引擎”。一是加强待遇保障。引导养老服务企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，并将工资分配向从事一线工作的员工倾斜。落实老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策，对符合条件的入职养老服务机构的毕业生给予4万元至6万元不等入职补助，累计发放入职补助129万元。二是加强培训培养。鼓励职业院校开设养老服务与管理、失能照护、智慧养老等相关专业，优化专业招生布局，开展“订单式”教育培养。持续实施“养老服务人员千人培训计划”,重点面向养老护理员、老年人能力评估师开展职业技能轮训，考试合格的可取得对应的职业技能等级证书，养老服务机构的从业人员参加培训的，费用全免。截至目前已累计培训养老护理员、管理人员、上门服务人员超2.5万人。三是壮大人员队伍。实施“万名家庭照护者培训计划”，为老年人家属以及从事家庭照护工作的服务人员、管理人员、社会工作者、志愿者等提供免费的照护知识培训。积极吸纳退休医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。鼓励养老领域专家学者、经验丰富的养老院院长到养老机构和社区担任养老顾问。广泛培养养老服务志愿者队伍，鼓励养老服务机构设立志愿服务站点，把老有所为和老有所养相结合，鼓励低龄健康老年人积极参与志愿服务。

三是加大支持，满足差异化养老服务需求

一是强化投入保障。市区两级财政均建立了社会养老服务体系建设专项资金，市财政每年按照不低于55%的标准，安排福利彩票公益金预算用于养老服务业。2019年以来，我市落实《沈阳市居家养老服务条例》，按照新建居住区每百户不低于35平方米、已建居住区每百户不低于25平方米配建养老服务设施，推动形成“区县（市）有机构、街道（乡镇）有综合体、社区（村）有站、小区有点”的“四级”养老服务架构体系。各级福彩公益金已投入5.27亿元，精准聚焦社区养老服务设施建设运营、政府购买服务、适老化改造等关键领域，参与我市养老服务项目超81个。这些资金与项目全方位覆盖居家、社区各个环节，鼓励社会力量参与养老事业，为全市养老服务发展注入强劲动力。二是丰富服务内容。居家养老方面，截至2024年底，累计提供政府购买居家养老服务137万人次，服务时长近200万小时；为10319户困难老年人家庭实施适老化改造，全市享受养老服务政策及补贴的老年人实现老年人能力评估“应评尽评”。三是完善服务设施。社区养老方面，目前全市共有社区养老服务设施1145个，其中区域性居家养老服务中心203个、床位1201张，社区养老服务站942个，新建居住区和已建居住区养老服务设施配建达标率100%。2024年，我市通过适度新建、中心升级、机构赋能三种模式，培育嵌入式养老服务综合体200个，为老年人提供长期托养、日间照料、文体娱乐、心理慰藉、养生保健等服务，“一刻钟”养老服务圈更加完善。四是深化医养结合。提升机构医养结合能力，提高内设医务室、护理站的养老机构占比，与医疗机构开展签约服务，实现资源共享。鼓励机构开设失智老年人照护专区，鼓励医养结合机构、基层社区卫生服务机构将助医服务延伸到社区和居家，为有需求的老年人提供上门输液、康复训练、健康管理等助医服务。总结推广和平区怡园长者照料中心、浑南区德澜全运村居家养老服务中心助医服务试点经验，2025年计划培育医康养护一体化养老服务项目20个。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老保障和促进监管处

联 系 人：沈华

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