边恕委员：

您提出的关于进一步加强沈阳市社区养老服务的提案收悉，现答复如下：

根据您的提案内容，您提出的提案涉及以下几方面内容：1.部分社区养老服务基础设施短缺；2.养老服务供需错位；3.缺乏专业化工作团队。

一、完成社区养老服务设施配建任务

近三年来，我市全面实施“品质养老”民生工程，构建了居家、社区、机构为框架，兜底、普惠、提升为类别的“品质养老”发展格局。在设施配建上，我市将养老设施配建标准写入《沈阳市居家养老服务条例》、纳入地块规划条件中，予以刚性保障，新建居住区按每百户不低于35平方米标准配建社区居家养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已建成居住区按每百户不低于25平方米的标准实施配建达标计划，由属地政府通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐服务设施配建缺口。印发《沈阳市已建居住区社区居家养老服务设施三年配建达标工作的通知（2021年-2023年）》，三年达标任务已全面完成，目前建有居家养老服务中心286个，已实现社区居家养老服务设施全覆盖。为周边老人提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等服务。

二、开展沈阳市“四级”养老服务体系建设专项行动

将“四级”养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重点民生实事，出台《沈阳市“四级”养老服务体系建设行动导则》《沈阳市街道（乡镇）“嵌入式”养老服务综合体培育导则》，开展专项行动。一是区县（市）提升养老机构照护能力。通过改建失能、失智照护院，或设置失能、失智照护专区。每个区都至少改建1所以失能失智照护为主的养老机构，为区县（市）有集中照护需求的失能、失智老年人提供专业化服务。二是街道（乡镇）发展“嵌入式”养老服务综合体。通过新建养老服务综合体或引导已有“区域性居家养老服务中心”改造升级、引导养老机构延伸服务为“嵌入式”养老服务综合体。每个街道（乡镇）至少建有服务半径辐射周围3-5个社区（村）的“嵌入式”养老服务综合体1-2个，设置全托、日托、助餐、康复等功能用房，为老年人提供长期居住、日间托养、照料护理、助餐或上门助洁、助浴、起居照护等居家照料服务，承接全部高、中、低频养老服务事项，满足老年人代购代缴、陪诊就医等差异化、个性化养老服务需求，能为周边社区（村）养老服务站、小区服务点提供工作指导和业务辐射。三是社区（村）建设养老服务站。提升社区养老服务设施覆盖率，结合完整社区、党群服务中心、老旧小区改造等工作配建社区养老服务设施，有条件的社区（村）可配置2-3个养老服务站，利用社区（村）公共服务空间开辟“长者服务专区”等，承接文体娱乐、健康养生等5个以上的中频服务事项。四是小区建设养老服务点。在等级物业小区依托物业用房、业主会所或其他物业公共活动空间，设置养老服务点，实现等级物业小区养老服务点建有率100%。结合服务点实际，进行养老服务政策宣传、资源公示等服务，确保老年人在家门口就能链接到养老服务资源。

三、打造区域养老服务联盟

以街道（乡镇）为单位，串联辖区所有“社区（村）养老服务联盟”资源，发动包括企业、志愿者、主管单位等在内的多元主体，促进基层养老服务资源的整合、调动。2023年，制定区域养老服务促进联盟工作手册，每个区选择1个街道开展试点；2024年，实现联盟街道（乡镇）层面覆盖率100%；2025年，常态化持续运转。一是开展评估。对老年人基本情况、街道（乡镇）养老服务资源、邻里互助基础、政府支持力量、辖区便民服务业情况进行整体评估。二是组建联盟。盘点、整合利用区域范围内所有服务资源，组建区域养老服务联盟。三是服务对接。围绕老年人需求，将所有服务资源进行对接联动，提升区域养老服务的精准度。四是精准帮扶。推出“微公益”企业联动项目，即通过与企业或志愿者服务队合作，根据老人需求及企业特点，精准策划小微公益项目。推出“微心愿”精准帮扶活动，以社区中的困难老年人群体为主要帮扶对象，发动爱心个人、企事业单位、社会组织等社会力量认领，圆梦个人和家庭之力难以达成的“微心愿”。

承办处室：养老服务和老年人福利处

联 系 人：秦晓东

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