苏长涛委员：

您提出的关于市城区十字路口烧纸的提案已收悉，现答复如下：

近年来，为遏制烧纸祭祀陋习，倡导群众移风易俗，采取文明祭祀方式缅怀故人，市民政局与市直相关部门协调联动开展工作，取得明显成效。

一、加强正面宣传引导，营造文明祭祀氛围

每年民俗祭祀节日期间，民政部门都通过各类媒体加大文明祭祀的宣传力度，重点宣传《沈阳市文明行为促进条例》中文明祭祀有关规定，并在殡仪馆、公墓及各区县指定位置通过电子屏、条幅、宣传板、祭祀直通车等形式倡导低碳文明祭祀。通过开展鲜花换烧纸、天堂信箱，发放黄丝带和文明祭祀倡议书等服务活动，创新群众祭祀渠道，拓展群众寄思方式，进而引导群众自觉参与文明祭祀。2019年我们在做好清明祭扫工作通知中首次要求全市墓园单位实行全部禁烧。各殡葬服务单位积极响应，取消了烧纸祭祀服务，提供“鲜花换烧纸”服务，得到了群众支持。群众大多自带鲜花、绢花等不用于焚烧的祭品，不再购买、携带烧纸；个别携带烧纸的，也都换取了鲜花进行祭祀，据统计，两年来全市各公墓鲜花换烧纸合计3万余份。今年清明节、中元节期间，通过沈阳广播电视台新闻频道、沈视晚报、沈阳电台，沈阳晚报、辽沈晚报，云盛京、指尖沈阳、光明网等10家新闻媒介发布文明祭祀宣传稿件260余篇，营造良好社会氛围。

二、采取多种方式，倡导文明祭祀新风尚

倡导群众移风易俗，推进文明祭祀新时尚。各地区以街道、社区为单位设立公益性公祭堂，组织居民参加集体祭祀活动，召开家庭追思会，参加赏月放河灯活动，向故人献一束鲜花、一杯酒、一首诗、一支歌一幅照片等方式寄托哀思，表达思念之情，中元节期间，沈河区共设立4个公益性公祭堂，组织居民参加集体祭祀活动、家庭追思会、赏月放河灯43次，累计千余人参加活动。各殡葬单位继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“时空信箱”等免费或奖励活动，倡导群众登录沈阳殡葬服务网和“沈阳殡仪”微信公众号进行网络祭扫。今年清明节期间，参加沈阳殡葬服务网上祭祀9.7万人次，参加指尖沈阳云祭祀平台祭祀15万人次，各地区自建网络平台祭祀34000人次，殡葬单位开展代祭祀3353次。市回龙岗殡葬服务中心、于洪区殡仪馆、苏家屯区殡仪馆、市纪念林、菩遥山墓园和市海葬大厅等6家单位开展了集体代祭活动，受益群体49.73万户。

三、加强执法检查，规范文明祭祀秩序

为切实做好文明祭祀工作,彻底整治清明节期间违规销售“烧纸”“纸活”等封建迷信丧葬用品销售行为，今年清明节期间，市民政局、市场监督管理局联合下发了《关于联合开展专项整治封建迷信丧葬用品销售渠道行动的通知》,抽调两局48名处级领导组成24个督导工作检查组，从4月2日至4月7日每天从早8时至晚8时，重点对和平、沈河、皇姑、铁西、大东、于洪、浑南进行督导检查。每日由市民政局汇总各小组督查情况并形成问题清单，于当日向各区政府下发督查通报，并于次日反馈整改情况。督查组共发现586个寿衣店、日杂店、便利店和农贸市场等场所存在售卖“烧纸”“纸活”等封建迷信丧葬用品现象，各区在重点查处的同时，以点带面进行了全面整治。今年中元节期间，市民政局再次主动对接，积极协调市市场监督管理局和市文化旅游和广播电视局联合联合开展专项整治封建迷信丧葬用品销售渠道专项行动，由市民政局会同市场监督管理局和市文旅局抽调32人组成8个专项督导检查组，从9月1日至9月4日每天早9时至晚5时（9月2日早9时至晚9时），重点对和平、沈河、皇姑、铁西、大东、于洪、浑南的“三店”“三场”“三边”等地区进行联合督导检查。8月31日至9月2日，市区两级民政、市场监管和文旅等部门共出动人员4308人次，车辆648台次，检查寿衣店、日杂店等场所4083个，没收烧纸4562捆，纸金元宝386袋，纸马等纸活68个，责令477个商户停止销售，对86家寿衣店下发整改通知单，发放传单5894份。市民政局会同市市场监督管理局、文化旅游和广播电视局对罚没的3000余捆烧纸、500袋金元宝、纸牛、纸马、纸冰箱、纸彩电300余个等封建迷信丧葬用品，于9月4日下午在市回龙岗革命公墓进行集中销毁，举办销毁仪式，并邀请媒体进行大力宣传，收到了良好社会效果。

下一步，市民政局将加强《沈阳市文明行为促进条例》宣传和贯彻落实，继续加大文明祭扫的宣传引导力度，积极倡导群众采用更加环保、文明的祭扫方式替代焚烧纸祭扫，并根据您的建议，按照《关于印发<沈阳市文明祭祀长效机制工作实施方案>的通知》（沈文明办发〔2020〕18号）明确的工作职责分工，在市文明办的指导下，积极协调市场监督管、城市管理行政执法、公安、生态环境等相关部门在烧纸加工、出售、焚烧、执法检查等各环节加强管理，倡导文明祭祀新风尚。

感谢您对殡葬工作的重视和关心。

    承办处室：殡葬管理处

    联 系 人：都兴成

    联系电话：23467387

                                  沈阳市民政局

                     2020年11月5日