袁长跃委员：

您提出的关于支持沈河区深化“两邻”理念实践，加快营造共建共治共享社会治理格局的提案收悉，现答复如下：

经与您前期电话沟通，您提出的提案涉及以下几方面内容：1.系统总结沈河区“两邻”理念创新实践成果，形成可复制可推广的“两邻”理念实践经验；2.加强指导，在全市形成践行“两邻”理念的浓厚氛围。此提案聚焦我市社区治理实际和城市服务管理精细化现实需求，具有科学性、预见性和实效性，我局高度关注，开展了一系列工作，并取得了阶段性成果。

按照新伟市长2月2日到沈河区滨河街道多福社区调研时提出的工作要求及2月25日的批示精神，在晓东副书记、郑滨副市长的带领和指导下，我局牵头组织相关部门起草了《关于深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项行动方案（讨论稿）》（以下简称《行动方案》）和《关于深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化2021年重点工作安排》（以下简称《工作安排》），在深入基层一线广泛调研的基础上，系统总结了“两邻”理念的基本内涵，研究提出了我市深入践行“两邻”理念的总体要求、工作任务、保障措施，明确了2021年重点任务，为在全市范围内深化“两邻”理念实践，引领沈河区等先行先试地区创新性开展工作，加快营造共建共治共享社会治理格局奠定了坚实基础。

一、起草依据和过程

一是深入研究内涵。先后组织召开3次专家论证会，邀请东北大学张雷教授团队，沈阳大学、市委党校社区治理领域的专家学者，以及市委办公室、市委政研室、沈河区相关同志参加，就“两邻”理念的基本内涵、工作取向、实践路径、根本目的等方面进行探讨并达成共识。二是广泛开展调研。对沈河区多福、红巾、富民、溪林等样板社区进行调研，先后赴厦门市、郑州市、上海市学习考察，并结合市委政研室关于沈河区《打造“与邻为善、以邻为伴”的共建共治共享社区治理格局》调研报告总结归纳的经验和启示，以及国务院发展研究中心《深圳探索新型社区治理的典型做法和重要启示》《深圳的乡村治理调整变革和社会治理体系创新》等两个调查研究报告，将多元协同治理、政府购买服务、智慧社区建设等经验做法融入到方案之中。三是广泛征求意见。《行动方案》和《工作安排》征求意见稿以书面形式分别征求了52个市直部门意见，全部予以采纳，并履行了专家论证、合法性审查和内部集体讨论程序。

二、主要内容

（一）《行动方案》主要内容

《行动方案》共分为三个部分。

第一部分是准确把握深入践行“两邻”理念的总体要求。主要包括指导思想、基本原则和工作目标三个方面内容。

第二部分是全面抓好深入践行“两邻”理念的重点工作任务。一是强化党建引领。包括充分发挥社区党组织领导作用、建强健全基层组织体系、健全完善社区党建工作机制。二是优化社区服务。包括精准定位社区服务功能、有效推动社区服务下沉、全面提升社区服务效能。三是加强科技支撑。包括加强社区治理信息化平台建设、健全社区智慧化安防体系、提升社区智能化服务水平。四是推进社会协同。包括激发社会组织主动性、增强社工队伍专业性、调动社会协同积极性。五是完善自治机制。包括完善议事协商机制、构建交流互助机制、健全矛盾化解机制。六是培育邻里文化。包括大力弘扬传统文化、积极培育社区文化、打造邻里文化品牌。

第三部分是认真落实深入践行“两邻”理念的保障措施。主要包括强化组织领导、完善制度体系、健全投入机制、深入宣传动员四个方面内容。

（二）《工作安排》主要内容

《工作安排》明确了2021年深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念、推进城乡社区治理现代化的重点任务，为确保《行动方案》全面有序落实奠定了坚实基础。《工作安排》共分为三个部分：一是目标任务；二是重点工作，包括完善政策制度、强化示范引领、建立健全运行机制、壮大多元队伍、搭建智慧平台五个方面内容；三是有关要求。

《行动方案》业已经过市政府第二十届第90次常务会议、市委常委会第227次会议原则通过，于5月14日提交市委办公室履行发文程序，近日将以市委办公室、市政府办公室文件形式印发全市贯彻落实。

感谢您对我市社区建设工作的重视和关心。

承办处室：基层政权和社区建设处

联 系 人：周  倩

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