姜成代表：

您提出的关于构建智慧主动型民生保障与服务体系的建议收悉，现答复如下：

经与您前期电话沟通，您提出的建议涉及以下几方面内容：1.建设“民生态势感知与主动预警”智慧平台；2.实施“一老一小一特”智慧化关爱守护工程；3.创新“发展型”民生政策与风险共担机制；4.加强社区工作者、网格员数字化工具使用培训；5.导社会组织、优质企业参与智慧民生服务供给和运营。

一、关于建设“民生态势感知与主动预警”智慧平台

我市高度重视智慧民生平台建设，已初步构建起民生数据共享和困难群众预警体系，目前正稳步推进升级完善工作，着力破解“数据孤岛”和“被动响应”问题。2025年，市民政局积极推进层分类社会救助体系建设，通过低收入人口监测预警平台扎实开展困难群众摸排工作，完成全市62063户民政在保对象建档立卡。建成低收入人口数据库，拓展社会救助“政策找人”场景，常态化开展疑似困难群众信息比对筛选，给予临时救助6483人次。全市城乡低保、特困人员基本生活标准提高3.5%，孤儿基本生活养育标准提高6%，60年代精简退职职工生活补助标准提高3.5%。累计发放救助资金8.79亿元。建立社会救助“一事一议”制度，全年累计精准救助167人。

二、关于实施“一老一小一特”智慧化关爱守护工程

“一老一小一特”是民生保障的重点群体，我市聚焦其需求特点，已推进多项智慧化关爱举措。一是积极推进全国基本养老服务综合平台试点建设，“盛情康养”沈阳基本养老服务综合平台上线运行，完成交易总额达863万元，为全国智慧养老体系建设贡献“沈阳范本”。二是全省首家区域性儿童福利机构在沈设立，全面推行“开门办院”，为4993人次社会困境儿童提供专业服务。沈阳市为全省唯一入选民政部与联合国儿童基金会驻华办事处合作“护童成长”试点城市。三是推进全国精神障碍社区康复服务试点建设，构建“1中心+5站点+1基地”服务网络，服务1.06万人次，获330万元中央资金支持，成为东北地区示范样板。四是深化救助管理区域性中心试点建设，构建“1+6”一体化救助体系，通过CIM平台的281个重点点位摄像头对全市13个区县（市）进行视频巡查，推进流浪乞讨人员主动发现，加大街面巡查力度，救助流浪乞讨及临时遇困人员3378人次，成功寻亲35人。

三、关于创新“发展型”民生政策与风险共担机制

我市积极探索创新民生保障政策，着力构建“发展型”民生保障体系，推动民生救助从“兜底保障”向“赋能发展”转型。积极推进全国服务类社会救助试点建设，深化“物质+服务”救助模式，形成物质类、服务类社会救助供给清单77项，建立需求评估指标体系，实现8.57万名困难群众服务需求精准画像，试点成果得到民政部充分肯定。打造“沈慈阳善”慈善品牌，累计接收慈善捐赠款物合计1.56亿元，《中国民政》刊发优秀慈善组织案例，推荐的10个企业、个人和慈善项目荣获“辽宁慈善奖”。两次联合市直机关工委开展党员干部一日捐活动，2.87万人次参与，实现便捷“随手捐”。推动慈善事业与其他业务“跨界融合”，创新打造“慈善+文旅”“慈善+商业”等8个服务场景，打造沈阳市首个慈善主题酒店、慈善主题公园，推出公益文旅路线。累计销售福利彩票18.78亿元，居东北地区首位，获省级增量考核顶格奖励。筹集公益金5.44亿元，以福彩之力赋能民生服务。

四、关于加强社区工作者、网格员数字化工具使用培训

社区工作者、网格员是智慧民生服务落地的“最后一公里”，我市高度重视其数字化能力提升，已开展多项培训工作。按照“一岗多责、一专多能”的基层工作服务人才培养工作要求，由区、县（市）、乡镇（街道）定期组织开展社区工作者专业培训，将数字化工具使用纳入培训重点内容，涵盖智慧平台操作、预警信息处置、数据录入上报等内容。和平区等地区已组织开展“数字赋能基层，提升办公能力”等宣讲培训活动，聚焦新一代信息技术在基层工作实践中的深度应用，有效强化了工作人员运用信息技术服务居民、创新治理的意识和能力基础。2025年，我市举办“工匠杯”养老护理员、“舒心传技”老年人能力评估师等职业技能竞赛，同步开展数字化工具操作实操培训，有效提升基层工作人的实操能力。

五、关于引导社会组织、优质企业参与智慧民生服务供给和运营

我市积极引导社会力量参与民生服务，通过政府购买服务、公益创投等方式，激发社会组织、优质企业的参与活力，目前已取得一定成效。建成市级社会组织创新支持孵化基地，推动13个区县(市建议使用中文全角标点完成孵化基地挂牌，全市登记注册社会组织5416个，其中市本级社会组织945个、区县级社会组织4471个；全市备案制的社区社会组织193322个，备案制社区社会组织数量全省第一。实现市区两级社会组织孵化基地全覆盖，孵化社会组织64家，开展服务活动30余场，参与1500余人次。举办社会组织专场招聘会，提供就业岗位200余个，助力高校毕业生就业。办理市本级社会组织行政审批事项278件，编制政策“明白纸”，更新审核模板24套，统一审批流程和办事清单，让审批更高效、更规范。

下一步，沈阳市民政局将以您的建议为契机，进一步提高政治站位，聚焦群众急难愁盼问题，持续推进智慧主动型民生保障与服务体系建设，不断优化工作举措、强化工作落实，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，推动我市民政事业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

感谢您对智慧主动型民生保障与服务体系工作的重视和关心。

承办处室：沈阳市民政局办公室（政策法规处、营商环境建设处）

联 系 人：孙睿

联系电话：024-23468823