白岩代表：

您提出的关于加大市级统筹扶持力度全面提升社区养老服务普惠性的建议已收悉，经与您前期沟通，您提出的建议涉及相关部门研究落实，让沈阳市的老年人都能在家门口享受到便捷、实惠、优质的养老服务，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。您所提建议高度契合我市“十五五”养老服务发展方向，近年来，我局围绕打造覆盖城乡的“一刻钟”养老服务圈，采取了多项措施，现答复如下：

一、建设“三级”养老服务网络，提升服务覆盖面

在已有机构、社区、居家养老服务体系的基础上，我市按照国家、省决策部署，将“三级”养老服务网络纳入“十五五”养老服务重点工作，即：培育县（区）级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施（站点），在“十五五”时期实现全市三级养老服务网络全覆盖。建设县（区）级综合养老服务管理平台，依托各地区公办养老机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能。培育乡镇（街道）区域养老服务中心，积极培育具备专业照护、服务转介、资源链接等作用的嵌入式养老服务综合体，促进上下联动，推动供需衔接。完善村（社区）养老服务设施站点，发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，发展养老服务站、老年助餐点等社区养老服务设施，鼓励社区养老服务设施与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用。同时，鼓励等级物业小区设立养老服务点，发挥物业连接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求。截至目前，全市除沈河区、皇姑区，其余11个区县已完成一级网络建设；尚有56个街道/乡镇存在区域养老服务中心建设缺口，正在通过包装项目等方式逐步补齐。

二、加强服务供给，提升服务可及性

壮大服务市场。2019年以来，市民政局精准聚焦养老服务设施升级、政府购买服务、适老化改造、家庭养老床位建设、老年人能力评估、老年助餐、辅具租赁等关键领域，支持社会力量通过市场化运作方式参与到养老服务中，全方位覆盖居家、社区、机构各个环节，全市建有养老机构297个、区域性居家养老服务中心222个、老年助餐点200个，“一刻钟”养老服务圈基本建立。改革供需对接。市民政局与东软集团、沈阳盛京金控投资集团合作，共同建设“盛情康养”智慧养老综合服务平台，平台已于2025年6月上线运行，面向全体老年人提供“政策找人、机构适配、助餐服务、业务申办、健康医疗、文体教育、养老金融、旅居养老、资源查询、产品链接”等养老服务功能，推动实现智慧养老“掌上服务”。开展社区培育。自2023年以来，市民政局牵头开展品质养老社区培育，从2023年至2025年，按照“基本、提升、示范”类标准，推进服务设施、服务主体、服务项目进村（社区），在全省率先推行“养老管家”服务制度，打造村（社区）“养老服务联盟”“长者服务专区”。截至2025年底，全市已累计培育品质养老社区1161个、村屯1371个。促进服务消费。2025年，我市成功获批全国首批向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点，对居住在沈阳市的、经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁及以上老年人发放养老服务消费补贴，无户籍限制。补贴通过“民政通”平台按月发放电子消费券，对服务消费金额按机构40%、居家50%比例直接抵扣，每月最高抵扣800元，让更多失能老人家庭能够享受普惠性政策红利。

三、落实“三项机制”，及时响应老年人服务需求

固化社区养老管家服务机制，明确了社区联系和服务老年人的专门力量，由社区副主任兼任养老管家，组织养老专属网格员、养老服务志愿者、社会组织或养老服务机构派出人员，为老年人提供政策宣讲、资源对接、业务受理、咨询答疑、投诉处理等服务，社区养老管家配置率100%。固化老年人生活困难问题发现和处置机制，健全了老年人探访关爱服务体系，实施对失能和残疾老年人每周至少探访1次、其他老年人每月至少探访1次的差异化探访制度，及时响应群众需求、解决实际困难，并率先在全国实现对空巢、失能等老年群体探访工作信息化管理，困难老年人月探访率达到100%。固化养老联盟运行机制。各社区均成立养老服务联盟，充分发挥社区、社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源“五社联动”作用，吸纳物业、家政、法律服务等各类机构团体，通过与联盟单位合作，精准策划小微公益项目，圆梦老年人个人和家庭之力难以达成的“微心愿”，提升群众获得感。

感谢您对我市养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老保障和促进监管处

联 系 人：秦晓东

联系电话：23474364