周继红代表：

您提出的关于推动养老服务资源向老人身边家边周边延伸的建议，我局已于2025年5月向您做出了答复，现将有关事项落实情况函告如下：

为推动养老服务资源向老人身边家边周边延伸，我局开展了“三进”工作，即服务设施进社区（村）、服务主体进社区（村）、服务项目进社区（村）。一是提升养老服务设施硬件建设。近年来累计投入1.1亿元，对33家农村中心敬老院实施改造提升，目前，各涉农区县（市）均至少建有1所以失能、部分失能特困老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务设施，护理型床位占比提升至80%。在相关政策支持与引导下，鼓励农村中心敬老院开展延伸服务，利用闲置床位面向农村高龄、失能失智等老年群体提供托养、照护服务，在保障特困人员集中供养服务的基础上，收住社会养员592人。2019年以来，对养老机构开展星级培育评定工作，共38家农村养老机构申报星级机构，获评率100%。二是发展互助服务队伍。针对农村养老服务力量不足的问题，通过政府购买服务的方式发展互助养老，以低偿服务或“以奖代补”“积分兑换”等，动员村灵活就业人员、留守妇女、低龄健康老人为周边留守、高龄老年人提供照护服务。依托村屯志愿服务队伍、成立老年协会等村级老年人服务组织500余个。推行养老管家制度。2023年，在全市实施“养老管家”服务制度，农村由村委会副主任担任“村养老管家”，组建结对帮扶小组、互助小组、志愿服务队伍等，确保能在第一时间切实解决老年人急难愁盼问题。建立乡镇民政服务站。从2021年起开展乡镇（街道）民政服务站（原社工站）项目试点建设，目前已建设乡镇（街道）民政服务站179个，实现乡镇（街道）层面100%全覆盖。发挥村集体经济作用。2024年，市民政局出台政府购买居家养老服务政策，鼓励村集体经济参与提供居家养老服务，目前已在11个村实施党支部领办企业试点，有条件的村集体经济组织经民主议事程序决定，可使用集体经济收入支持养老服务。三是开展品质养老进社区（村）培育工作。2023年至2025年实现品质养老进社区（村）培育工作全覆盖，截至目前已完成95%的培育任务。所有社区和有培育需求的村培育率均达到100%；提升200个幸福长者食堂助餐服务品质；全市社区100%组建社区“养老服务联盟”；全市社区（村）的“养老顾问”专业队伍覆盖率达到100%；全市社区（村）特殊困难老年人月探访率保持100%；总结推广“社区金融合伙人”、“物业+养老”、“家政+养老”试点经验。

通过以上开展的工作基本达到了养老服务资源向老人身边家边周边延伸的目标。

承办处室：养老保障和促进监管处

联 系 人：秦晓东

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