史尔维代表：

您提出的关于积极推进我市无障碍环境建设工作的建议（第0277号）已收悉，经与您前期沟通，您提出的建议涉及以下几方面内容：1.解决占用盲道设置停车场等造成盲人通行困难的问题；2.解决不设置无障碍通道，或无障碍通道设置不合理的问题；3.加强无障碍设施配套建设及改造；4.推进老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施；5.解决停车场道路规划不合理，占道在规划红线外经营问题；6.在商场等地上停车场合理为外卖快递员预留停放电动车空间。经商市房产局、市城乡建设局、市商务局、市交通局，现答复如下：

一、关于解决占用盲道设置停车场等造成盲人通行困难问题的建议

一是持续开展排查整治工作。对全市盲道存在问题进行整治，对临时占用、破损等问题进行限期整改，对盲道设计不科学、无盲道等问题及时通报给道路建设、管护单位，将问题整改列入下一步道路建设、管护计划。

二是完善盲道建设、管护管理体系。对目前盲道建设及管护的相关管理办法进行梳理，并结合目前盲道建设、管护存在的实际问题，对相关管理办法进行完善。同时，加强与盲道建设、管护单位的联系，建立好沟通衔接机制，对盲道建设及管护过程中发现的问题，第一时间协调相关部门解决，切实保障残疾人群体的出行安全。

三是强化日常监管。进一步加大对盲道的监督管护力度，将盲道管护情况列入日常巡查内容。特别是加大对道路挖掘后，道路恢复环节的监管，确保盲道恢复不遗漏。加强无障碍设施的宣传教育和维护管理，确保盲道问题及时反馈，妥善处置。

二、关于解决不设置无障碍通道或无障碍通道设置不合理问题的建议

近日，住房城乡建设部印发《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》（以下简称《通知》），全面聚焦城市无障碍设施建设，提出要提升工程项目无障碍设施建设水平、有序推进无障碍设施改造提升、强化无障碍设施建设全过程监管，进一步提升城市无障碍设施建设水平，统筹适老化设施建设，打造安全便捷、连续贯通、多元包容的无障碍和适老化环境。我市全面抓好《通知》各项要求落实，推动无障碍设施建设，确保无障碍设施建设工作有序进行。

一是严格要求设计行业执行国家标准。按国家标准《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）、《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021），通规全文强制执行。对于新建、改建和扩建的居住建筑和公共建筑项目，100%进行无障碍设计，要求施工图审查机构对审查的施工图编制《无障碍设计专篇》，对无《无障碍设计专篇》的项目审查不予通过。

二是严格执行施工图审查制度。对于新建、改建和扩建的居住建筑和公共建筑项目，100%进行无障碍设计，要求施工图审查机构对审查的施工图编制《无障碍设计专篇》，对无《无障碍设计专篇》的项目审查不予通过。

三是加强建设工程质量监督。依据住房和城乡建设部下发的《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）第二项的要求，建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。再按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令）第四、五条的规定，依据法律法规、工程建设强制性标准和审查合格的施工图，对工程实体质量和工程责任主体的工程质量行为实施监督。

三、关于加强无障碍设施配套建设及改造的建议

根据国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），我市从2021年开始对2000年6月底前建成，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造。在改造过程中重点突出“一拆五改三增加”。其中，一拆为拆除违建；五改为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；三增加为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。2025年计划实施改造100个老旧小区，结合社区建设，重点突出“一拆五改三增加”，提升完善“一老一小”设施，增强社区综合服务设施建设，提升服务功能。

四、关于推进老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施的建议

我市已将适老设施、无障碍设施等融入到改造内容。一是设置道路标识，完善小区车行、人行道路系统，明确消防通道和无障碍通道。二是完善适老设施和无障碍设施，增设无障碍坡道、无障碍门、无障碍台阶、无障碍扶手、无障碍车位。根据居民意愿，在符合条件的小区加装电梯，2024年我市完成既有住宅加装电梯76部。2025年计划实施加装电梯50部。三是增设小区“家具”设施，安装室外休闲桌椅、座凳等设施。在具备条件的老旧小区，加快引入人脸识别门禁、监控摄像头等设备，视频监控系统并入“天网”，对小区周边、出入口、宅前路、活动广场等各个场地进行全面监控。

五、关于解决停车场道路规划不合理占道在规划红线外经营问题的建议

近年来，我市切实加强静态交通管理工作，确保了城区道路停车规范、通行秩序良好。一是加强静态停车秩序管控工作。按照全市静态停车有关要求，制定了《沈阳市公安局全面加强静态停车秩序管理工作实施方案》，成立了全面加强停车秩序管理工作领导小组，重点整治“僵尸车”违法停放、侵占机动车道、慢行道路（含边石上）、盲道、消防通道、应急通道，以及在路口、出入口、桥梁匝道口、斑马线、黄格区、导流线、狭窄路段等严重违法停车行为；起二排、中间停、骑压边石以及不按照停车位规定时间、方向违法停放行为；危化品运输车辆、超长超宽车辆在道路车位违法停放行为；大型车辆在路内小型车位停放行为；非法占用临街公共停车泊位行为。以中队为单位成立清障整治组，对起二排、中间停、侵占机动车道、慢行车道、消防通道、应急车道以及堵塞出入口、斑马线、黄格区等违停车辆实施“处罚+拖移”的措施，有效震慑违法停车行为。重点针对辖区街路存在的重点违法停车、机动车占道经营、“僵尸车”乱占停车位、擅自设置停车设施等五类重点问题开展联合清理整治，并在集中整治处罚前采取张贴《违法停车温馨提示单》或《责令消除违法行为通知单》等人性化管理措施。二是强化社会宣传，营造停车严管氛围，充分利用国家、省、市等主流媒体和现代媒体，开展广泛的社会宣传，营造浓厚的停车管理氛围。

六、关于在商场等地上停车场合理为外卖快递员预留停放电动车空间的建议

加强我市停车场建设。新建项目在设计之初坚持“以人为本”原则，严格按照无障碍标准规定设计。新建完成的辽宁大学、创新二路2个平面公交场站，宝马、细河路公交场站立体场站，新增公交场站面积5.3万平方米，均可满足无障碍设施需求。同时，还将按照市政府统一安排，组织实施“三站一场”提升改造工程，对龙之梦等公交枢纽开展无障碍设施改造，为特殊群体出行和生活带来便利。

感谢您对老龄工作的重视和关心。

    承办处室：老龄工作处

联 系 人：刘晓春

联系电话：23468813