市人大第十七届五次会议期间，市人大代表姜成提出《关于试点构建养老托育服务新模式的建议》。建议提出：依托信息化平台探索银龄志愿者托育服务、创立“时间银行”循环兑换机制、组织线上线下融合的实体活动、政府部门加强保障措施等。该建议交由市民政局主办，市教育局、市卫生健康委协办。

市民政局高度重视建议办理工作，迅速与代表进行沟通，明确建议具体内容。充分发挥市老龄办职能作用，会同市教育局、市卫生健康委共同梳理落实情况，形成书面答复意见。3月17日，市民政局分管领导带队，向代表进行当面答复，代表对办理工作表示认可。

2025年8月，沈阳市在全市范围内开展“公益时间”试点，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，以时间为价值尺度，鼓励志愿者为老年人提供服务。试点工作开展以来，在探索开展托育服务、建立“公益时间”积分兑换机制、开展线上线下融合服务等方面取得了一定成效。一是探索开展银龄志愿托育服务。鼓励社区依托社区高知长者的专业优势，开设多元“银发带教班”。推广祖孙结对形式，举办各类祖孙共同参与的主题活动。二是健全“公益时间”闭环运作机制。指导社区积极推进养老服务“公益时间”模式，鼓励志愿服务组织、低龄老年人等参与志愿服务并积累“公益时间”。三是依托幸福教育课堂提供线上线下活动平台。培育市级社区幸福教育课堂点位310个、村屯幸福教育课堂点位600个。四是加强服务保障，将开展“公益时间”养老志愿服务工作纳入市民政局年度重点工作，积极争取上级资金，用于信息化平台建设、志愿者培训等。