一、文件起草背景

为深入贯彻落实民法典，进一步维护婚姻家庭和谐稳定，根据民政部、全国妇联《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》（民发〔2020〕99号）和省民政厅、省妇联、省司法厅、省卫生健康委联合印发的《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的实施意见》（辽民函〔2021〕29号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

二、工作目标

到2022年底，实现全市婚姻登记处婚姻家庭辅导室全覆盖,婚姻家庭辅导教育工作广泛开展，服务主体多元化、服务队伍专业化、服务方式多样化、服务管理标准化水平不断提升，工作体系和长效机制逐步健全，基层社会治理家庭基础更加稳固。到2025年，全市婚姻登记服务供给明显优化，服务能力和水平全面提升，全社会共筑美满婚姻、幸福家庭的良好氛围切实形成。

三、主要任务

1.切实加强服务场所建设

加强婚姻登记场所建设，各地婚姻登记处普遍设置独立的结婚颁证大厅和婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）和婚育健康服务咨询室。有条件的地区可分别设置中、西式2个颁证大厅。农村地区要进一步改善婚姻登记场所条件，至少设置1个结婚颁证厅和1个婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）和婚育健康服务咨询室。

2.探索开展婚前辅导教育

积极探索开展多种形式的婚前辅导教育工作，切实加大婚前辅导教育宣传力度。通过在婚姻登记机关设置婚俗文化展、婚育健康宣传栏、播放视频、免费赠阅宣传刊物等方式，大力宣传婚姻文化、婚育健康知识、法律知识、家庭沟通技巧等。

3.着力提升结婚颁证服务水平

探索将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化，免费为婚姻当事人提供专业化的颁证服务，有条件的地方可提供个性化颁证服务，供婚姻当事人选择，满足不同需求。  

4. 持续开展家庭关系调适和离婚辅导

各地婚姻登记机关要普遍开展家庭关系调适和离婚辅导服务，严格执行离婚冷静期制度，探索离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施，加强家庭教育指导和法律咨询服务，尽可能减少冲动离婚、草率离婚等情况的发生，降低离婚率，维护婚姻家庭的和谐稳定。

5.着力培育文明向上的婚姻家庭文化

推广体现中华文化的传统婚礼，有条件的地区每年要组织一次集体婚礼或者慈善婚礼，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。注重家庭家教家风建设，通过开展最美家庭、五好家庭、文明家庭等家庭文明创建活动，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。