一、政策背景

截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化阶段，养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。而在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

二、政策依据

2022年9月27日，民政部等10部门联合印发了《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发[2022]73号），结合我市老年人实际情况，市民政局等9部门联合印发了《沈阳市2023年特殊困难老年人探访关爱服务实施方案（试行）》