三、强化市场宣传引导，不断提升福彩品牌形象开拓市场，宣传工作是福彩发行的重头戏。“扶老、助残、救孤、济困”是福彩发行的宗旨，筹集社会福利资金是福彩发行的目的。扩大彩民队伍，加强群众对彩票事业的了解是把彩票市场这块蛋糕做大的唯一途径。为此，福彩中心采取的策略是“巩固老彩民，争取边缘彩民，发展潜在彩民”进一步扩大彩民队伍。这是彩票销售保持可持续发展的根本所在。
   首先，抓住主流媒体，增大市场覆盖面，形成立体宣传网络。通过对电视、广播、报纸等三大宣传手段的综合运用,形成持久有效的宣传攻势,扩大福利彩票的受众面。
   第二，注重宣传方式的选择，培育可持续发展的市场。我们在《沈阳晚报》和《时代商报》分别开辟“福彩专版”每周三、五各出一期。这些专版的宣传注重科学与理性。时刻注意把福彩的“公益性、群众性、娱乐性”做为宣传重点，不夸大技巧，不鼓励大额投注，不宣传职业彩民，努力营造“重玩轻赌”的市场氛围，引导彩民以平和心态购买彩票。这样才能做到不竭泽而渔，使彩票市场具有持续发展的动力。
   第三，将长期宣传与重点宣传结合起来。连续两年，福彩中心将《沈阳晚报》《时代商报》作为长期稳定的宣传阵地，与之建立良好的合作关系，形成较稳定的宣传网络系统。在此基础上每月推出两期《沈阳福彩专刊》，以强化对投注站的引导与服务，使之成为福彩中心与投注站及彩民之间沟通交流的桥梁纽带。
   在重点宣传上，福彩中心注重抓住大事件与公众关心热点事件进行宣传。特别是2005年以“沈阳市电脑福利彩票发行十周年”为契机，中心举办了“沈阳福彩发行十周年系列大型宣传活动”，包括《公益福彩，爱洒人间》十周年纪念画册、公益成果展、“买3D，看摇奖，游北京”、“福彩知识有奖竞赛”、“双色球爱心特别奖”、“福彩回报彩民月”等活动。系列活动的开展让更多的人走进福彩，了解福彩，感受福彩，提高了人们对福彩的认识深度。
   四、注重细节服务，加强队伍建设，打造一流福彩发行队伍
市中心承担着本市福彩发行的管理职能，而广大投注站则是福彩发行工作的具体执行者。为此，中心领导始终贯彻“投注站是我们的员工，彩民就是我们上帝”的服务思想。将为彩民为投注站搞好服务作为全体员工的首要任务。
    第一，制定并落实全员承包责任制。从2004年开始，中心制订《全员承包投注站管理实施方案》，规定每名工作人员承包30—50个投注站，落实目标责任。“包管理、包服务、包销售”。在承包过程中，中心特别强调扩大服务范围，从细节上为投注站排忧解难。福彩中心，随时把握市场动向，上门面对面地指导服务培训。
   第二，从细节上为投注站排忧解难。针对以前投注站打印的彩票长短不一致，浪费彩票纸的问题，2005年福彩中心通过软件升级实现了打印纸定长，相对节约打印纸的消耗，降低了投注站的运营成本。
   第三，为适应快节奏的工作，中心开展“五项全能”活动，提高员工工作水平。要求全体员工能用电脑，能开车，能售票，能讲课，能搞市场分析。
   五、注重市场营销方式，把彩票市场做大
    在强调科学发展观的今天，沈阳福彩的发展亦越来越注重走可持续发展道路，将市场做大，做强。这就要求我们，必须要按照市场规律办事，采取市场营销方式，把市场做大，做到淡季不淡，旺季热销。
   首先，科学地确定站点布局，并注重保护市场。福彩中心经过分析，认为现有的投注站已经满足了彩民的购彩要求，所以决定不再增加投注站。这一做法就使每个投注站全年平均增加收入8000元。
   其次，针对每年彩票市场销售淡季的特点，我们开展了“回报彩民月活动”，通过政府采购购置一批雨伞、水杯、自行车等产品，制作各种玩法走势图3.5万个，回馈彩民达15万人次，实现了淡季不淡的目标。“彩民回报月活动”不仅巩固了沈城的彩票市场，将淡季销售额下滑幅度控制到最低，也为沈阳福彩在彩民心中树立起了良好的形象，培育了市场。
   第三，启动农村市场，扩大农村站点覆盖面。2004年共销售福彩3.4亿，其中城区占了3.14亿，农村仅为0.36亿。而我市农业人口达280万，为扩展农村市场，我们采取了与城区不同的政策，农村实行只收投注机抵押金就可以代销彩票的模式，不同于城区由销售人员买断机器的建站模式，减少了农村站的投入费用。全年有20个乡镇新增了福彩投注站，扩大了市场的覆盖面。
“集腋成裘，共襄善举”。一张小小的福利彩票给沈阳人们的生活带来无限生机与活力。沈阳福彩的骄人业绩来自于民政人的远见卓识，来自于福彩发行人员的精诚团结，通力合作，更来自于市领导和社会各界及新闻媒体的支持与厚爱。涓涓细流，汇入大海，千万颗爱心的奉献给沈城福彩的发展带来了美好的未来。福彩人将以更加饱满的热情，昂扬的斗志去开拓更广阔的天地，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
                                                          （沈阳市福利彩票发行中心供稿）