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市民政局关于大力推进和谐社区建设建议的答复(摘要)
时间:2016-08-18 来源: 文字大小:    
      市十五届人大四次会议第0371号《关于大力推进和谐社区建设的建议》、第0322号《关于严格控制让社区开具各类证明的建议》、第0570号《关于为社区工作减负的建议》,经市人大常委会主任会议研究,将3件合并为《关于大力推进和谐社区建设的建议》,并确定为市人大重点建议。体现了市人大对社区建设的高度关注和支持,必将对我市和谐社区建设工作起到很好的推动作用。
      一、主要工作举措
      围绕该重点建议内容,主要开展了以下几个方面工作:
      (一)强化了社区建设的顶层设计
      市委、市政府十分重视和谐社区建设,强化顶层设计,出台了《沈阳市和谐社区建设工作实施方案》,召开了沈阳市和谐社区工作会议,对全市和谐社区建设工作进行了全面部署。
      (二)加强了基础设施建设
      2015年市区两级财政投入资金2.88亿元,对138个城镇老旧社区未达标公共用房和144个农村社区公共用房进行改造,为99个社区安装外挂电梯等无障碍设施,为468个已改造村级公共服务中心配套供暖设施,启动了2个区域性社区服务中心建设工程。
      (三)构建政府引导、社会力量广泛、有序参与的社区服务体系
      在社区进行“一口式受理、全科式服务、开放式办公”服务模式创新试点。印发了《沈阳市首批全科社区工作者选聘实施方案》,全市已聘任全科社区工作者2619名。下发了《市民政局关于实施社区工作者绩效补贴的指导意见》。完善扶持政策,引导社会力量参与部分领域的市场化服务。积极引入“365易”、“居家无忧”等企业参与社区服务。进一步完善了以社会组织和志愿者服务为主体的居民互助服务体系建设。推动社会公共服务资源向社区开放。目前已有309所学校的操场向社区开放,部分具备条件的驻区、街单位也向居民开放了图书馆、会议室及健身场所。
      (四)着眼创新驱动,大力推动“智慧社区”建设
      启动“智慧社区”建设,成立智慧社区建设工作领导小组,印发了《沈阳市智慧社区建设实施方案(2016-2017年)》(沈政办发〔2015〕88号)。召开全市智慧社区建设工作会议。确定54个智慧社区试点社区。智慧社区所蕴涵的巨大经济效益和社会效益,已经吸引众多企业参与到沈阳智慧社区建设中来。 
      (五)以强化服务能力为重点,建设职业化、专业化社工队伍
      坚持“逢进必考”原则,面向全市退役士兵公开招聘社区工作者100名。加大社区工作者培训力度,不断提高社区工作者待遇水平。大力推进全科社区工作者工作模式试点工作,浑南区已全面推行规范化全科受理制度。
      (六)探索建立了以居家为基础、社区为依托的社区社会化养老服务模式
      研究制定了土地、贷款金融、政府向社会力量购买养老服务等政策,建立了养老服务机构准入、退出和监管机制,制定了新增床位4000张、再建10个区域性居家养老服务中心、30个社区日间照料站的指标,积极推进医疗资源与社区、居家和机构养老深度融合,成立了养老产业投资发展集团有限公司,已对接项目资源73个。
      (七)进一步落实社区准入制度
      1.在大东区开展了社区事项清理工作试点。下发了《需社区出具证明与印鉴使用情况调查问卷》及《违反准入制度的工作事项汇总表》。最终筛选不在《社区工作准入制度实施方案》规定范围内的事项32类,涉及部门12个,强化了准入制度的刚性。
      2.进一步梳理社区工作事项。对全市和谐社区建设、社区工作负担过重和社区开具各类证明等问题进行专题调研,对社区工作事项进行全面梳理,共梳理出社区工作事项159项,各类台账(报表)202项,各类证明(盖章)43项。结合调研情况,将进一步规范沈阳社区工作事项清单。
      二、下一步重点工作
      一是以智慧社区建设为契机,着力构建便捷高效的社区管理和民生服务体系。
      二是加大引进市场化服务力度,逐步形成以居民需求为导向的多元化社区服务体系。鼓励驻(社)区企业、社会组织、志愿者参与社区建设,开展养老、家政等便民服务。
      三是加强社区工作者队伍建设,进一步健全和完善社区工作者选拔、培训、管理、考核等各项制度规定。
      四是进一步落实社区准入制度,严格社区印章管理使用规定,整合社区信息网络,加快社区公共服务平台建设,逐步实现社区公共服务事项的一口式受理,全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。
      五是加强社区工作制度建设,建立健全网格化管理、代理服务、入户走访等制度。
      六是强化社区居民自治功能。
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