关英委员：

您提出的关于建设智慧社区的提案收悉，现答复如下：

您提出的提案涉及以下几方面内容：1.加快推进智慧社区网络设施建设；2.社区主要路口安装监控摄像头；3.在“三小”场所内安装智能烟感；4.加快推进社区便民服务终端建设；5.完善区县(市)、街道、社区的智慧社区应用考核体制等，针对以上内容，我局积极协同市大数据局、工信局及有关部门，结合各自工作职能研究落实相关工作措施。

一、加快推进智慧社区网络设施建设

近年来，按照科学布局、集约发展、建用并重、低碳转型的要求，沈阳市持续保障5G基站超前有序建设，深入推进信息通信基础设施建设，努力提升通信服务能力。2021-2023年，我市分别以1万、1.3万、1万个的建设规模大力推进5G基站建设，截至2023年底，全市累计建成5G基站总数超过4万个，建设规模稳居东北地区首位，实现全市核心城区、县城区及交通枢纽、城市地铁等重点场所5G网络连续覆盖。2024年，沈阳市持续推进通信基础设施建设，计划新建5G基站5000个，网络覆盖以精准补忙、优化提升为主，实现地下停车场、电梯、隧道等民生领域及大型商超、商务楼宇、景点景区等重点场所5G网络深度覆盖,进一步提高5G网络体验感，打造精品5G通信网络。

二、安装监控摄像头及智能烟感设备

2017年，沈阳市被国家确定为“雪亮工程”重点支持城市后，市委、市政府高度重视，由市委政法委牵头推进，市公安局负责具体实施，形成了“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的工作格局，市本级主要负责建设系统平台，各区、县（市）负责本辖区内前端视频监控点位建设和整合工作。2020年全市整体项目基本建设完毕，并于2021年顺利通过国家三部委联合评审验收，项目建设任务已经结束。按照我市“谁建设谁负责”的管理要求，因建设主体不同将视频监控分为三类。其中，“一类”是指由公安机关在全市公共区域重点场所内建设的视频监控探头，如火车站、街路等公共区域；“二类”是指由政府其他委办局、国企、事业单位在本单位或管辖区域内建设的视频监控探头，如校园、医院等场所内部；“三类”是指由居民小区、商家、物业、私人企业等自建的视频监控，且没有明确的政策要求联入公安视频专网，如小区、超市等管理场所范围内。根据工作职能，公安机关已组织相关警种对社会面自建视频设备完好情况进行了检查、督导。

三、加快推进社区便民服务终端建设

1.构建底层通用数据库。市数据局牵头构建了全市底层通用数据库，在基础库方面，建设了人口、法人、自然资源、电子证照、信用等5个数据库。在主题库方面，建立了住房保障、社会保障、安全生产、市场监管、生态环保、应急维稳、食品安全、教育科技、交通旅游等24个主题库，累计归集结构化数据信息95亿条，为实现政务数据资源共享和业务协同奠定了坚实基础。该数据库可实现各委办局跨部门数据共享，各节点通过共享交换平台累计发布资源16058个，其中共享库表4854个，共享文件9452个，共享接口1752个，包括代理教育部高校学历、公安部人口等27个接口，代理省关于婚姻登记、出生医学证明、社会团体等153个接口，为我市各部门提供了3600项共享交换服务，累计推送数据138亿条，完成了30.7亿次跨部门数据调用。通过数据共享交换，以数字化理念和智能化技术，为“一网通办”“一网统管”“一网协同”业务流程优化再造、政府职能优化升级，“智慧社区”建设提供支撑。

2.健全养老及涉老家政服务信息化评价机制。我市依托养老事业服务管理平台和“市养老服务热线”话务平台，每日对老年人居家上门服务等情况开展服务质量抽查回访，不断校正、规范服务行为，提升养老服务整体品质。出台《关于开展上门服务满意度评价和督导检查工作的通知》，老年人或家属在服务人员扫码确认服务完成后，可根据实际感受，在“沈阳养老”小程序中使用老年人或者监护人的账号直接点选一星至五星，对服务的质量和效果进行综合评价。根据评价结果，组织各地区对服务质量低劣的承接主体实施失信惩戒，对服务质量好、群众满意度高的承接主体列入规范守信“红名单”，在下一年度招选时优先考虑。目前，我市老年人居家上门服务满意度在95%以上。

四、健全社区专业人才队伍建设

1.加大对社区工作者的培训力度。健全完善以社区党组织、居民自治组织成员及专职社区工作者为主体，其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区服务队伍。支持和引导高校毕业生、退役军人到社区就业。依托各级两邻学院，采取入职培训、专题培训、定期轮训等方式，开展社区工作者分级分类培训，强化服务意识，规范服务流程，提高服务质量。2025年，社区工作者中社会工作师职业资格比例达到40%以上，社区工作者“百家情”知晓率动态保持在98%以上。

2.推行12345热线进社区。在全市开展“12345热线进社区”工作，群众的诉求通过12345热线直派网格员，发挥网格治理“短平快”的特点迅速办理，实现“接诉即办”。组织信访、市场、执法、房产等15家单位，划分32大类业务图层，配备专属网格员，主动巡查、主动治理。从小区荣誉点长、党员中心户、老劳模、快递小哥、外卖骑手等群体中组成兼职网格员队伍，增强网格员力量，提升巡查覆盖面。编制《沈阳市社区工作者沟通技巧》，设定邻里议事、矛盾调解等12个应用场景标准话术。

今年年初，沈阳市进行机构改革。根据《沈阳市机构改革方案》，组建市委社会工作部，作为市委职能部门，负责统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，健全和落实党建引领基层治理领导体制和工作机制。市委社会工作部划入市民政局指导基层政权建设和社区服务体系建设等职责。今后，社区服务体系建设等职责将不再由市民政局负责。

承办处室：慈善事业促进和社会工作处

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