罗磊委员：

您提出的关于加快推进沈阳现代化都市圈养老服务一体化支撑我省人口高质量发展的提案（第314号）已收悉，现答复如下：

您提出的提案涉及以下几方面内容：1.加强养老服务政策协同，统一都市圈基本养老服务标准、内容和平台；2.优化养老服务资源配置，提高都市圈内基本养老服务供给能力；3.协同开发养老服务人力资源，推进养老服务人才共育；4.加强养老服务交流合作与宣传推介，共同打造都市圈养老服务品牌。

一、关于加强养老服务政策协同，统一都市圈基本养老服务标准、内容和平台

（一）完善都市圈养老服务一体化发展顶层设计。一是制定发展规划。2023年以来，市民政局牵头推动都市圈养老服务一体化发展，在分管市领导的亲自指导下，我局学习借鉴成都、武汉等城市相关经验，结合我市养老服务事业产业实际和优势，经与都市圈各地区民政部门沟通，形成了《沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作框架协议》，编制了《沈阳现代化都市圈民政（养老）一体化专项规划》，对“十四五”期间沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作事项、实施路径、保障措施等做了具体谋划。二是成立养老联盟。由沈阳市发起，联手都市圈各市（区）民政部门、行业协会、企业等组成“养老联盟”，相互支持、密切配合、协同推进养老服务事业和产业发展。三是建立交流机制。建立联席会议机制，每年召开1次都市圈各市（区）养老服务领域联席会议，每季度召开1次都市圈各市（区）民政部门分管领导工作协调会议，研究解决具体事宜。建立动态调整机制，每年对合作事项、具体措施、合作成效进行评估、动态调整，推动合作事项落地生效。

（二）推进构建都市圈养老服务标准化体系。以开展沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作为契机，推动贯彻落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》《养老护理员国家职业技能标准》等国家标准，在沈阳开放大学召开沈阳“都市圈”养老机构管理人员培训，邀请民政部养老服务司监管处处长尹静和沈阳市消防救援支队专家孙猛，围绕贯彻落实国家标准，面向都市圈各市民政分管领导、业务科室负责人和养老机构管理人员开展培训，强化养老服务机构统一管理，实现区域养老服务标准统一、等级互认。

（三）推广都市圈养老服务智慧管理平台。一是共享平台经验，由沈阳市主办，开展养老服务智慧管理数字化平台建设经验交流活动，分享各市（区）“智慧养老平台”建设经验，将沈阳市养老事业服务管理平台功能、模块向鞍山等地复制推广，提高都市圈内养老服务智能化管理水平。二是促进数据共通，由沈阳市牵头，每年年底对都市圈各市（区）人口老龄化现状、养老服务机构、服务企业、服务人才、社会组织等养老服务体系建设情况开展调研，汇总基础数据情况，为推动都市圈各市（区）协作发展提供数据支撑。

关于都市圈养老服务跨市补贴等相关制度，下一步将在省民政厅等上级部门支持、指导下，进一步完善老年人及养老服务机构相关数据跨市核查制度和联合监管制度，协调都市圈各市（区）财政部门共同探索养老机构运营补贴、适老化改造、政府购买居家养老服务等政策补贴在都市圈各市（区）的跨市申领，为进一步推进都市圈养老服务一体化发展夯实政策基础。

二、关于优化养老服务资源配置，提高都市圈养老服务供给能力

（一）共享养老服务资源。一是搭建合作平台。2023年10月20日至22日，“第十一届中国（沈阳）国际养老服务业博览会暨沈阳现代化都市圈养老服务一体化发展主题活动”在辽宁工业展览馆成功举办，国内外近152家企业参展，其中沈阳本地企业86家，沈阳现代化都市圈及外省市企业56家，另有来自德国、荷兰、日本等国外优质养老服务企业10家。博览会累计吸引约4万人次观展，计划签约或达成合作意向的养老项目122个。二是开展产业联动。2024年4月19日，沈阳产业投资发展集团有限公司所属企业分别与本溪水洞旅游（集团）股份公司和本溪城发建设实业有限公司签属战略合作协议，在旅游产业布局、旅游资源共享、旅游产品共创及养老服务、人才培养、评估认定、适老化改造等细分领域形成多元化合作联动机制。

（二）优化养老产业布局。市发展改革委、市民政局将积极应对人口老龄化纳入《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《沈阳市“十四五”养老服务体系建设规划》，印发了《沈阳市推进养老产业发展行动计划》，规划了未来我市养老产业重点发展的9大领域，即照料护理、医疗康复、生态农养、温泉疗养、森林康养、观光旅养、老年用品、养老金融、养老地产领域，推动沈阳养老等相关产业做大做强。2024年，沈阳市计划会同都市圈各市（区）重点推进都市圈旅居康养一体化发展合作事项，目前，各市（区）分别组织对本地域内适合开展旅居康养的养老服务机构的信息进行摸底，组织相关企业洽谈合作意向，拟于今年夏季发布沈阳现代化都市圈旅居养老精品线路，发展“医疗+康养”“城市漫游+养老”“温泉+养老”等特色项目。

三、关于协同开发养老服务人力资源，推进养老服务人才共育。一是共建实训基地。发动都市圈各市（区）全面梳理养老服务教育培训资源，推荐有能力承接都市圈养老服务技能培训的院校、企业作为都市圈养老服务实训备选基地，目前已组建实训基地12个。二是共建专家智库。动员都市圈各市（区）推荐本地区富有影响力的养老服务领域专家、学者，纳入都市圈养老服务专家库，各市（区）已推荐专家24名。三是共享培训资源。自2023年4月至今已举办四期沈阳现代化都市圈养老护理员职业技能等级培训，共833名养老护理员通过考核取得职业技能等级证书。2023年7月在沈阳市开放大学组织召开沈阳现代化都市圈养老机构管理人员培训班，都市圈养老机构负责人共380人参加培训。四是共办技能大赛。2023年10月，沈阳市牵头在沈阳市职业技术学院软件学院成功举办了沈阳现代化都市圈“品质养老杯”养老护理员和老年人能力评估师职业技能大赛，我市成为全国第一个线下举办老年人能力评估师竞赛的城市。来自都市圈“七市一区”的115名选手参赛，最终产生选手个人奖一等奖2名、二等奖4名、三等奖10名、优胜奖15名。

四、关于加强养老服务交流合作与宣传推介。由沈阳市牵头成立都市圈“养老联盟”，建立都市圈各市（区）联席会议机制和合作事项动态调整机制。2023年以来，召开联席会议、观摩活动共计7次。8月7日至8月8日，在习近平总书记考察牡丹社区一周年到来之际，沈阳市牵头举办“‘牡丹’赋能创新推动养老服务高质量发展”主题活动，都市圈各市（区）民政部门主要领导到会并现场签署了《沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作框架协议》，细化了10项重点合作事项。沈阳都市圈养老服务一体化发展成效获中央、省级媒体广泛宣传报道，“牡丹赋能”主题活动获省委书记郝鹏肯定性批示。

承办处室：养老服务和老年人福利处

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