宫建委员：

您提出的关于亟需完善“时间银行”互助式养老服务体系的提案收悉，现答复如下：

根据您的提案内容，主要涉及以下几方面：一是做好顶层涉及，完善相关制度；二是制定运转机制，扩大试点范围；三是积极宣传推广，吸引各方参与；四是强化科技赋能，提升运营效率。

一、做好顶层涉及，完善相关制度

2023年，市民政局加快推进志愿服务地方立法工作，12月1日，《沈阳市志愿服务条例》正式施行。《沈阳市志愿服务条例》规定：“市精神文明建设指导机构，市和区、县（市）民政部门应当按照国家有关规定建立注册志愿者星级评定制度，按照志愿服务时长和服务质量等确定志愿者的星级，颁发星级标识；根据志愿服务时长赋予志愿者时间积分，并作为表彰、奖励和回馈志愿者的主要依据。鼓励医疗机构、文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆、商业场所等单位和城市公共交通根据志愿者星级标识，为其在就医、培训、游览、参观、购物、乘车等方面给予快速通道、优惠、免费等优待”，进一步激发了社区志愿者参与志愿服务的热情，带动更多居民加入社区志愿者行列，并为开展社区志愿服务积分兑换提供了政策依据。

二、制定运转机制，扩大试点范围

市民政局在全市30个社区开展了为老志愿服务试点工作，大力发展互助式养老模式，探索设立养老服务“时间银行”，推动志愿服务工作常态化。30个试点社区登记为老服务志愿者近4000人，开展为老服务活动1400余次/年，服务老年人3万余人次/年。

和平区每个试点社区分别培育或引进1-2个为老志愿服务组织，志愿者均在50名以上，充分利用已经建成的居家养老服务设施，紧紧围绕老年人的实际需求，开展为老志愿服务，从无偿到有偿，从简单到丰富，使广大社会组织成为为老志愿服务的源头活水，各类社会组织在积极参与为志愿服务过程中得到了蓬勃发展。为进一步规范志愿服务组织管理，指导街道、社会组织按照《中国志愿服务网用户使用手册》的操作程序，将在属地服务的志愿者、备案制社会组织注册到全国志愿服务信息网中，实行统一管理，便于对志愿者参与的服务项目及行为进行记录，并为其累计服务时长，储蓄爱心，为建立志愿回馈制度探索路径。在全年为老志愿服务工作中，先后有2000多名志愿者为500多名老人提供了为老服务活动；

铁西区志愿服务工作以“三关爱”为工作内容,突出三大特点,开展志愿服务活动,打造活动品牌,确保工作的常态长效。一是突出时段特点。围绕“我们的节日”,集中组织开展富有节日文化的志愿服务活动,打造出“两节”扶贫解困送温暖、元宵节--低碳环保过佳节、清明节、端午节--保护生态我先行、学雷锋见行动等活动品牌。二是突出行业特点。常年组织开展富有行业特色的志愿服务活动,巾帼志愿者“春风行动”、永善社区的“四方联动”交通维稳志愿服务、启迪社区的“和谐文明楼院”便民志愿服务等活动品牌。三是突出当前工作重点。围绕铁西区经济社会发展大局,精心组织开展志愿服务活动,开展“爱我铁西,美在沈城”主题实践活动志愿活动品牌。

三、积极宣传推广，吸引各方参与

皇姑区三台子街道牡丹社区与二四二医院、利州社会工作服务中心、沈飞公司等多家企业携手搭建为老服务平台，围绕“医食住行、娱学养为”八个方面开展医疗救助，充分发挥志愿组织作用，根据老年人兴趣爱好，组织琴棋书画、吹拉弹唱等文艺娱乐活动，定期开展法律维权、心理慰藉、家政、社会工作等其他符合辖区老年人需求的服务。同时，注重让老年人参与到社区建设和管理中来，引导他们为社区建设发挥余热，许多老年人在社区志愿者的倡导下积极参与邻里调节、疫情防控宣传、治安巡逻等工作。全区为社区老年人提供日间照料26人次，义诊和送医上门服务16人次，举办晚会和节日联欢活动13次，入户走访老年人242人次，开办老年人课堂和各类讲座116人次，提供法律援助1次。

四、强化科技赋能，提升运营效率

大东区仁爱社会工作服务中心以智慧居家养老服务为定位，依托社区养老服务站建设“健康小屋”，通过合作研发的jdoctor居家养老服务平台、爱普瑞康健康大数据分析平台、区级急救呼叫中心，搭载集健康检查、通讯、定位、一键急救等功能为一体的jwatch系列腕表等智能穿戴健康监测检测设备，建设智慧健康养老产品线和专业的物联网智慧健康养老系统，利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息手段建立服务系统与老人互动,采集辖区老人需求,整合政府、医疗机构、社区资源、第三方服务商家、服务对象等志愿服务资源，为老年人提供应急救助、医疗服务、慢病管理、健康管理、安全看护、生活服务及精神慰藉等全方位的综合性为老志愿服务：一是针对空巢老人、失独老人的不同需求，开展相应的上门志愿助急服务50余次，陪同老人去医院“陪诊就医”10余次，定期开展上门助医志愿服务70余次；二是联合不同的社会组织，在社区内各尽其能，公益修脚200余人次、公益理发80余人、眼部健康义诊400余人、专科医院医生上门服务30余人次；三是为了让广大老年人生活的充实、快乐，举行各类的文体活动，为空巢老人带去一份快乐，献上一份孝心，送上一份关怀，让他们感到温暖，1000余居民和老人与志愿者们共同度过美好而难忘的时光。

其他各区也都在为老志愿服务上做了积极探索，形成了一系列符合本地老年人为老志愿服务需求实际的经验做法。但客观讲，与南京等城市相比，我市“时间银行”养老服务模式开展工作试点时间较短，试点范围较小，还面临如政府角色定位、信任保障、时间币“通存通兑”等问题，目前还不具备在全市范围内开展的基础。

下一步，我们将继续扩大试点范围，在总结为老志愿服务试点工作经验基础上，继续推行为老志愿服务工作，增加试点社区数量，并逐步将试点范围从社区扩展到街道、区，最后在全市范围内开展为老志愿服务活动；培育志愿服务队伍，做好优秀志愿服务组织宣传工作，鼓励社会组织参与为老志愿服务工作，做好为老服务志愿组织孵化、培训和活动指导，进一步完善我市“时间银行”服务模式，提高为老志愿服务积极性；加强信息化技术保障，建立志愿服务量化标准，制定服务记录和证明办法，在养老服务管理平台中开发“时间银行”功能，为试点社区开展好为老志愿服务工作提供技术保障。

感谢您对我市养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老服务和老年人福利处

联 系 人：孙广超

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