王珏委员：

您提出的关于完善营商环境，助推社区食堂高质量发展的提案（第082号）已收悉，现答复如下：

您提出的提案涉及以下几方面内容：1.加强对老年助餐相关文件培训，促进政策落地；2.开设行政审批绿色通道，为企业提供“一站式”优先快速业务办理服务；3.政府在选择社区食堂建设位置时，应综合考虑建设条件，完善水电气暖和供暖等基础设施。

一、关于加强对老年助餐相关文件培训，促进政策落地。按照民政部及省民政厅相关方案要求，结合沈阳市推行老年助餐服务一年来发现的问题，市民政局学习借鉴北京、上海等地先进经验，目前已形成《关于推进沈阳市老年助餐服务高质量发展的实施方案》，对原有助餐方案、扶持补助政策均进行了优化。其中，针对政策落地执行问题，一是明确部门职责，出台《沈阳市推动老年助餐服务高质量发展职责分工》，进一步细化部门职责；二是开展专题培训，针对老年助餐服务的相关政策和操作流程，要求各区县（市）民政部门牵头，组织市场化监管、税务、房产、电力等相关部门和街道开展助餐服务相关政策培训，确保政策内容和操作要求得到准确理解和有效执行；三是制定操作指南，由各区县（市）结合实际情况，制定具体的老年助餐服务操作指南，包括准入要求、建设标准、服务标准、申请流程、补贴政策和退出制度等，发放告知书，便于企业一目了然相关政策流程；四是建立监督评估机制，指导各区县（市）对已运营助餐点位开展逐个走访、逐一排查问题，收集老年人和运营主体的意见和建议，不断调整和改进政策，提升服务质量。对作用发挥不明显的助餐点，采取重新评估需求、研究换址、开展服务指导等措施，督促整改或取消其服务资格。

二、关于开设行政审批绿色通道，为企业提供“一站式”优先快速业务办理服务。一是简化审批流程，各区县（市）民政部门会同市场监管部门，对申请在本区开展老年人助餐服务的长者食堂、助餐站、养老机构食堂、餐饮门店、单位食堂进行联合认定备案，统一编号，填写《沈阳市老年人助餐服务场所备案表》并上传至沈阳市养老事业服务管理平台中“老年人助餐服务”模块，即可对助餐点位进行授牌。二是开设专项服务“窗口”，区民政、市场监管部门建立合作机制，共同为助餐企业办理营业执照、食品经营许可证等业务提供快速通道，向企业一次性下发“告知书”“明白纸”等，明确申报流程、办理要件、联系人等，加快业务办理速度。

三、关于政府提供用房应完善水电气暖和供暖等基础设施。在社区食堂的选址和建设方面，指导各地区综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素合理布局。鼓励区县（市）将现有设施场地改扩建用于老年人助餐服务，无偿或低偿提供给企业运营。按规定履行相关国有资产管理程序后，通过调剂、出租、转让等方式将机关和事业单位闲置房产用于开展老年人助餐服务。要求各地区要提供优质房产资源用于老年助餐服务，鼓励有条件的区县（市）结合实际，参照上海等地社区食堂建设模式，由政府统一标准完成基础装修后，通过公开招标或竞争性谈判等方式选择合适的运营单位，确保社区食堂能够快速投入使用并提供服务。针对现有社区食堂进行供暖设施的检查和升级，在新建社区食堂时，将供暖设施的建设和维护纳入整体规划，确保从一开始就能满足高标准的供暖要求，为老年人提供温暖舒适的用餐环境。

承办处室：养老服务和老年人福利处

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