李岩委员：

您提出的关于进一步健全和完善社会救助体系的提案收悉，现答复如下：

经与您前期电话沟通，您提出的提案涉及以下三方面内容：1.强化社会救助工作组织领导，形成救助工作一体化;2.完善社会救助工作内容，形成救助工作广覆盖;3.加强基层救助工作力量，提高信息化管理水平。

一、关于强化社会救助工作组织领导，形成救助工作一体化

2020年7月，经市编委同意，我市成立了沈阳市社会救助工作领导小组，由分管民政工作副市长牵头负责，民政、教育、人社、卫健等33个相关部门和单位参与，职能明确、协同配合，形成了社会救助保障合力。近年来，各成员单位通过健全重特大疾病医疗保险和救助制度、完善沈阳特色学生资助体系、有效落实住房救助和取暖救助制度、持续开展就业困难群体帮扶、稳妥有序推进基本殡葬服务费用减免等，开展了各类专项社会救助，但是，依然存在资源分布比较分散，综合救助格局尚未建立的问题。

下一步，市民政局将发挥社会救助领域综合协调作用，依托信息化手段，重点围绕解决救助政出多门、各自为战、资源分散等问题,深度统筹专项社会救助资源，使社会救助从“单一救助”“生存救助 ”向“多维服务”“发展救助”转变，用联动融合的方式推动全市社会救助“一盘棋”。一是牵头梳理医保、卫健、教育、房产、残联、工会、妇联、司法等部门的救助资源、形成救助政策清单，全盘统筹困难群众在医疗、教育、安居、就业、法律援助等各方面的需求，全方位解决其基本生活困难，实施综合救助；二是建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加强慈善组织参与“救急难”信息对接服务，引导支持慈善组织等社会力量积极参与救助帮扶；三是探索建立基层困难群众救助帮扶综合服务平台，依托乡镇（街道）党群服务中心、社会工作站（民政服务站）等服务设施，在街道（乡镇）搭建困难群众救助帮扶综合平台，为困难群众提供多样化、专业化救助帮扶。

二、关于完善社会救助工作内容，形成救助工作广覆盖

近年来，沈阳市不断健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，以统筹社会救助资源、增强兜底保障功能、提升救助服务能力为重点，全方位提高困难群众兜底保障和救助服务水平，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。但是，随着困难群众个性化服务需求的不断增多，我市社会救助在深度和广度上尚需不断提升，以更好的满足困难群众对美好生活的需要。

下一步，市民政局将着力从切实兜牢救助民生底线、拓展社会资源参与救助、鼓励社会力量提供“个性服务”三个层面完善救助内容、丰富救助形式、扩大救助范围、规范救助制度。一是健全主动发现机制，优化低收入人口动态监测信息化平台功能，加强跨部门信息共享和数据比对，更好发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，精准认定救助对象，落细落实低保等社会救助兜底保障政策，将救助保障政策向支出型困难人口延伸，不断完善社会救助网络；二是紧紧抓住“影响力、覆盖面”两个动员社会力量参与救助的关键环节，组织开展公益活动，营造各方面广泛参与社会救助的良好氛围，组织动员辖区内的广大党员干部群众、民营企业家参与社会救助形成“人人参与、人人奉献”的良好社会风尚，鼓励慈善机构、社工机构及其他各类有志于参与社会救助工作的机构和组织有序开展困难家庭逐村、逐户、逐人的帮扶，重点关注有老年人、儿童、残疾人、重病患者等成员的困难家庭，满足其在救助帮扶和照料护理、儿童关爱、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务方面的需求；三是近期出台沈阳市刚性支出困难家庭认定办法、沈阳市困难群众兜底保障提质增效专项行动方案等救助政策指导性文件，陆续启动沈阳市低保细则、特困供养细则的修订，结合我市经济社会发展变化情况，进一步明确各类社会救助对象的认定标准、审核确认程序、资金来源渠道等确保社会救助的规范化运行。

三、关于加强基层救助工作力量，提高信息化管理水平

近几年，市民政局通过争取市财政支持，拨付专项资金用于涉农乡镇购买社会救助服务，同时在全市所有街道均建立了社会工作和社会救助服务站，承接一部分社会救助服务工作，缓解基层社会救助工作力量不足的问题。但是，由于社会救助工作量大、压力重，影响基层社会救助工作者的工作积极性，使得工作队伍稳定性差，基层工作力量薄弱的问题一直是困扰我市社会救助工作的难题。

下一步，市民政局将采取积极有效的措施，着力解决这一难题。一是构建市、区（县市）、街道（乡镇）、村四级社会救助经办服务网络，强化乡镇（街道）社会救助责任和保障条件，设立村级社会救助工作人员，加强社会救助服务站建设，充实基层社会救助工作队伍，积极培育社会救助领域专业社会工作人才，提高基层社会救助经办服务能力，打通社会救助服务群众“最后一公里”；二是积极推进社会救助数字化改革，推动社会救助事项向移动端延伸，为困难群众提供方便快捷的线上服务。通过大救助平台建设，逐步打通各类救助资源数据的互通和共享，对有救助需求的困难群众及时发现、及时救助、及时帮扶；三是加强政策培训，进一步提升基层社会救助经办人员政策理论水平和经办服务能力，精准、高效、充分救助困难群众。同时，采取适当的激励方式，激发基层社会救助工作人员的工作热情、培育爱岗敬业精神、厚植救助人的大爱情怀。

李岩委员，感谢您对社会救助工作的关心和支持。我局将积极与相关部门沟通协调，全力推动我市社会救助兜底保障工作在规范化、精细化、高效化方面取得进一步提升。请您继续关心和支持社会救助工作，为社会救助事业高质量发展注入新动能。

承办处室：社会救助处

联 系 人：王宏

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