吴际委员：

您提出的关于解决我市养老服务业人才“舒心就业”的提案收悉，现答复如下：

根据您的建议内容，涉及以下3个事项：一是完善养老服务队伍职业发展空间；二是制定养老服务人才教育培训计划；三是扩大养老服务队伍就业来源。

一、强化统筹设计，打造养老服务队伍职业发展空间

1.构建人才培养体系。按照国家、省关于实施康养职业技能培训计划和开展养老服务人才培训提升行动的有关要求，沈阳市充分发挥加快推进养老服务工作领导小组和品质养老工作专班牵头抓总、统筹协调作用，民政、人社、教育等部门密切配合，构建起纵向贯通、协调一致的人才培养工作体系，沈阳市民政局每年制定培训计划，2021年至2023年，连续三年实施“养老服务人员千人培训计划”，连续两年实施“万名家庭照护者培训计划”，并将人才培训工作列入市政府工作报告高位推进。

2.加强养老护理职业体系建设。2023年，市民政局全面启动“都市圈”养老服务一体化合作，举办了4期沈阳市“都市圈”养老护理员职业技能培训班，吸引了鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚示范区“七市一区”的养老护理员齐聚沈阳，根据《养老护理员国家职业技能标准》开展专业技能培训。目前，已有833名养老护理员通过考试取得了国家认证的养老护理员五级（初级工）职业技能等级证，通过优秀护理人才的辐射、引领、示范和带动作用，助推了养老事业高质量发展。目前，全市养老护理员持证上岗率从2021年底的40%提升到了78%。

3.推动养老服务人才向多种职业延伸。2021年，市民政局出台《沈阳市老年人能力评估实施方案（试行）》（沈民发〔2021〕28号），在全市范围内启动老年人能力评估工作，鼓励养老从业人员参与老年人能力评估工作，安排第三方督导机构培训指导资金13.5万元，为全市120余名老年人能力评估师开展免费培训，帮助他们持证上岗。同时，组织各地区每月面向养老服务机构管理人员、服务人员，以及街道（乡镇）、社区（村）相关人员，开展不少于1次的安全生产、应急处置、信息化管理、业务经办等方面的培训。培训覆盖280家养老机构，从业人员4000余名，不断完善养老服务队伍职业发展空间。

二、实行多措并举，加强养老服务人才教育培训

1.优化岗位激励政策。为充分调动社会人才从事养老服务工作的积极性，由民政部门发起的养老服务机构从业人员培训，培训费用全免。同时，全面贯彻落实老年服务与管理类专业毕业生入职补助政策，2024年3月，市民政局印发《市民政局 市教育局 市财政局 市人力资源和社会保障局关于转发<省民政厅 省教育厅 省财政厅 省人力资源社会保障厅关于调整完善老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策的通知>的通知》（沈民发〔2024〕5号），一方面，放宽毕业生所学专业范围。针对2021年以后的毕业生，所学专业由原来的中职学历7个、高职学历7个、本科及以上学历5个调整为中职学历24个、高职学历29个、本科学历20个、研究生及以上学历不限专业。另一方面，优化发放条件。由工作满5年一次性发放，调整为连续工作满1年起分五年发放，每年按照补助标准的20%发放到位。根据毕业生学历不同，补助标准为4-6万元不等。同时,补助对象从直接从事一线护理工作人员调整为养老护理员、护理部人员、主管护理服务的副院长（主任）、受聘的院长（主任）。沈阳市民政局将依托市级养老事业服务管理平台对补助申报及发放工作实行信息化管理，全力确保符合条件的毕业生及时足额享受补贴政策。

2.开展家庭照护者培训。为推动“健康老龄化”发展，市民政局针对居家失能老年人实际需求，委托专业机构制作了77个教学视频，支持各地区采取集中教学、入户宣讲、线上课堂等培训方式，重点围绕老年人进食体位、慢病管理、应急救援知识等照护内容，为长期在家照顾失能老年人的赡养人、雇用人员、社工、志愿者提供免费培训超400场，帮助家庭成员更加科学化、规范化、人性化的关心照料老年人，也为更广泛的为老工作者提供护理技能培训渠道。

3.举办养老从业人员职业技能大赛。2023年10月13日，由沈阳市民政局组织召开“沈阳现代化都市圈‘品质养老杯’养老护理员和老年人能力评估师职业技能大赛”，在沈阳市职业技术学院软件学院成功进行，我市成为全国第一个线下举办老年人能力评估师竞赛的城市。来自都市圈“七市一区”的115名选手在大赛中各显身手，在生活照护、基础照护、康复服务、能力评估等方面，进行理论知识和实操技能两个环节的比拼。经过激烈角逐，最终产生选手个人奖一等奖2名、二等奖4名、三等奖10名、优胜奖15名，对养老护理员赛项获得前5名的选手，大赛组委会授予了“最美养老护理员”称号。职业赛事的举办，在养老服务行业营造了拴心留人的环境，促进养老服务人才的专业化和年轻化

三、拓宽交流渠道，促进养老服务人才“舒心就业”

1.开展人才推介活动。2023年10月，我市举办“第十一届中国（沈阳）国际养老服务业博览会暨沈阳现代化都市圈养老服务一体化发展主题活动”，期间，举办沈阳市养老服务行业校企合作签约仪式，辽宁中医药大学护理学院等4家大专院校、泰康之家沈园等4家优质养老服务企业代表签署了校企合作协议。同时，组织参加展会的大专院校和养老服务机构上台开展自我推介，释放就业岗位，有效促进院校与企业之间、人才与企业之间的交流。

2.促进人才培训领域合作交流。以开展沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作为契机，与鞍山等地共建实训基地，发动都市圈各市（区）全面梳理养老服务教育培训资源，推荐有能力承接都市圈养老服务技能培训的院校、企业作为都市圈养老服务实训备选基地，目前共有实训基地12个，为养老服务人才提供更多的培训和就业机会。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老服务和老年人福利处

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