边恕委员：

您提出的关于进一步完善沈阳市智慧养老服务的提案收悉，现答复如下：

经与您前期电话沟通，您提出的提案涉及以下几方面内容：1.进一步提高对智慧养老服务的投入力度；2.加强养老平台建设；3.加强智慧养老服务的人才培养；4.加强智慧社区和养老驿站宣传。

一、进一步提高对智慧养老服务的投入力度

一是落实好养老机构税费优惠政策。落实《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》等政策，对符合现行政策条件的养老服务机构，可享受小微企业、非营利性组织等财税优惠政策及养老服务用房的用电、用水、用气、用热居民价格政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构，给予税费减免扶持政策。目前我市养老机构、社区居家养老服务机构、社区老年人助餐点等均享受税费优惠政策，运营压力有效降低。

二是加大对智慧养老产品支持力度。研究设立沈阳健康养老产业基金，基金注册规模预计3.5亿元，产业基金计划分三期投资，首期规模1.05亿元，二期规模1.4亿元，三期规模1.05亿元。首期出资后，还将申请辽宁省引导基金1.5亿元，届时基金合计出资规模将达到5亿元。养老产品、服务企业及其相关产业企业是基金重点投资方向之一，以投资产业细分领域的本地标杆企业和招商引资企业搭建产业链为主线，以投资外埠成熟项目快速进入资本市场获得收益为补充，有效推动智慧养老产品发展。

三是通过信息化手段强化资金监管。按照沈阳市纪委关于推进治理体系和监督体系总体部署和要求，全面贯彻落实《沈阳市居家养老服务条例》补齐养老服务信息化建设短板，探索“互联网+”模式，推动养老服务互联网、物联网、大数据和实体经济融合，在学习借鉴外地先进经验基础上，我市开发建设了养老事业服务管理平台（以下简称“养老平台”）。养老服务业务全部纳入养老平台监管范围，通过事前控制、事中监管、事后跟踪等方式，建立了严格的资金监管机制，以“互联网+监管”方式，厘清社区（服务机构）、街道（乡镇）、区、市四级部门权责，将养老服务相关补贴审批事项等由纸质申报转为全程网上申报，以“数据多跑路”代替“企业多跑腿”，减少了人工传递材料时间，在降本增效同时，以“数字化核查”代替“人工核查”，有效减少补贴资金人为干预。

二、加强养老平台建设

一是打破信息孤岛，推动政务资源共享。2020年，沈阳市发布《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，建立政务数据共享交换平台，与100个部门的280个业务系统和13个区、县（市）实现连接。全市政务数据资源目录10578条，数据项131931条，累计归集数据信息90亿条。发布共享库表4701个，共享文件9096个，开发接口1519个，代理国家关于疫情防控、公安部人口等接口27个，代理省关于婚姻登记、出生医学证明、社会团体等接口153个，实现跨部门、跨层级对标准化数据交换功能。

二是养老数据全应用，提升数据归集分析能力。养老平台对老年人基本信息、养老服务过程数据等相关信息进行收集、分析，为科学化、合理化、精准化制定养老服务政策提供数字化支撑。以我市政府购买居家养老服务试点工作为例，2020年，为落实《沈阳市居家养老服务条例》，我市开展政府购买居家养老服务试点工作，并逐步扩大试点范围。试点工作开展以来，确定了理发、助浴、制作老年餐等9项服务项目。通过试点工作开展期间，养老平台对政府购买服务项目的统计分析，2023年，我市进一步精简政府购买服务项目，将点单频次低的送餐、失禁清理等服务项目取消，保留5项高频服务项目，推动政府购买服务更加精准，符合老年人实际需要。

三、加强智慧养老服务的人才培养

一是建立健全养老服务护理人员培训机制。2021年，沈阳市制定印发《沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市推进养老服务高质量发展实施方案的通知》（沈政办发〔2021〕6号）《沈阳市推动品质养老三年行动计划（2021年—2023年）》（沈老组发〔2021〕1号）等文件，实施养老服务人员千人培训计划，每年印发《关于做好养老服务人员及家庭照护者培训工作的通知》，充分发挥加快推进养老服务工作领导小组和品质养老工作专班牵头抓总、统筹协调作用，民政、人社、教育等部门密切配合，构建起纵向贯通、协调一致的人才培养工作体系。2023年，沈阳市印发《关于做好2023年超龄养老护理员职业技能提升培训的通知》，组建超龄护理员培训讲师团，围绕《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》中五级（初级工）实操技能的相关内容面向超龄护理员进行授课，进一步帮助超龄养老护理员学技术、练本领、强素质。

二是加大养老护理人员培训力度。财政资金强保障。2023年，我市利用省福彩公益金76.48万元，委托沈阳市养老服务产业协会开展养老护理员职业技能等级培训。成功举办“品质养老杯”沈阳市养老护理员职业技能大赛暨老年人能力评估师职业技能大赛。专业培训汇精英。全面启动沈阳现代化“都市圈”养老服务一体化合作，举办了4期沈阳现代化“都市圈”养老护理员职业技能培训班，吸引了鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚示范区“七市一区”的养老护理员齐聚沈阳，根据《养老护理员国家职业技能标准》开展专业技能培训。目前，已有833名养老护理员通过考试取得了国家认证的养老护理员五级（初级工）职业技能等级证。延伸培训提能力。委托专业机构制作了77个教学视频，支持各地区采取集中教学、入户宣讲、线上课堂等培训方式，为长期在家照顾失能老年人的赡养人、雇用人员、社工、志愿者提供免费培训超400场。

三是强化政策引导，推动养老服务行业发展。2018年，我市实施老年服务与管理类毕业生入职奖补政策，通过近年来政策实施效果，市民政局不断向省民政厅提出养老服务人才队伍补助政策的合理化建议，2023年，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅对老年服务与管理类毕业生入职奖补政策进行了调整，对补助条件适当放宽、补助发放方式进行调整，有效提升相关专业毕业生入职养老服务机构积极性，有效促进养老服务行业整体能力提升。

四、加强智慧社区和养老驿站宣传

结合“品质养老”进社区、进村屯创建工作，在社区加强智慧养老宣传，通过“敬老月”、文化节、健康讲座等活动，使社区老年人及其家属更加了解智慧养老产品和使用方式。通过实施困难老年人家庭适老化改造工程，鼓励实施适老化改造的老年人分享使用体验和感受，在社区形成示范效应，吸引更多老年人家庭进行适老化、智能化改造，进一步推广和普及智慧养老产品。

承办处室：养老服务和老年人福利处

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