王秋艳委员：

您提出的关于推动我市留守儿童和困境儿童心理健康工作的提案收悉，现答复如下：

根据提案内容，其中提出的建议涉及以下5个事项：一是健全领导协调机制；二是加强队伍建设；三是动员社会力量参与；四是开展关爱活动；五是加强家庭教育指导。

一、关于健全领导协调机制方面

近年来，市委、市政府高度重视农村留守儿童和困境儿童（以下简称“困境儿童”）关爱保障工作，关爱保障工作的领导协调机制得到进一步加强和完善。2017年7月，市政府印发了《关于加强困境儿童保障工作实施方案的通知》，建立了由民政部门、妇儿工委办牵头，教育、卫生健康、人力资源社会保障、住房保障、妇联等多部门参与的“一门受理、协同办理”困境儿童保障工作机制。2021年7月，市政府成立了以主管市长为组长、43个市直部门（单位）为组员的“沈阳市未成年人保护工作领导小组”，积极推进各成员单位做好困境儿童关爱保护工作。2022年4月，为进一步完善多部门联动工作机制，市未成年人保护工作领导小组办公室充分发挥牵头协调作用，在全国省级层面率先出台了《沈阳市未成年人保护工作个案会商制度（试行）》，通过个案会商机制实现解决困境儿童个案、规范类案、善后处置、舆情引导的积极效果。

二、关于加强队伍建设方面

市民政局高度重视基层儿童工作者的培训工作，组织开展了形式多样、内容丰富的基层儿童工作者业务培训。采取“线上+线下”“请进来+走出去”等多种授课方式，组织各区县（市）儿童福利工作人员、街道（乡镇）儿童督导员、社区（村）儿童主任进行培训，培训18场次，培训人数达2万余人次。培训紧贴基层工作实际，涵盖儿童福利政策讲解、未保法解读、困境儿童案例分析等内容。通过政策解读学习和经验交流，参训人员更加明晰儿童福利工作法规政策、掌握儿童工作理论知识和开展儿童工作的新方法。各区县（市）民政局将儿童督导员、儿童主任的培训均列入年度工作计划，确保每年培训儿童督导员、儿童主任不少于一次。通过市、区两级民政部门培训活动的深入开展，我市儿童工作队伍的关爱保护专业化和精准化水平得到进一步提升。

三、关于动员社会力量参与方面 

近年来，我市积极引导社会力量参与困境儿童的关爱保护，拓宽参与路径，通过争取央财项目、省示范项目、市局公益创投等方式，争取妇女儿童领域项目资金，扶持、培育儿童服务类社会组织，在未成年人心理辅导、情感关怀、关爱陪伴服务等方面发挥积极作用。沈阳市蓝海益普社会工作服务中心等12个困境儿童和留守妇女关爱保护类项目，在全市唱响“爱童暖邻”困境儿童关爱之歌，扎实开展走访困境儿童、监护评估、心理疏导、儿童心理关爱热线咨询、沙盘游戏心理培训、爱心陪伴等关爱服务200余场次，共计服务2000余人次，困境儿童已基本实现“物质+服务”的关爱保障模式。沈北新区、大东区、苏家屯区等开设心理咨询平台关注未成年人心理健康，整合专业志愿者和社会组织等资源为青少年提供心理疏导586人次，家庭指导150人次。指导华易公益基金会实施“阳光小屋 改善计划”项目，投入资金10余万元，为10户困境儿童进行家居环境改造。

四、关于开展关爱活动方面

教育部门充分发挥学校教育主阵地作用，每所学校至少配备2名以上专业的心理辅导教师，关注困境儿童心理问题，加强心理辅导和关爱。组织开展夏令营、读书会等活动，树立困境儿童乐观向上的学习生活态度，构建和谐友爱的同学关系。检察机关积极开展法治宣讲“进社区、进校园”活动和“检爱同行—法治进乡村”主题巡讲，为农村留守儿童等困境儿童及监护人等开展法治教育，预防和减少乡村地区涉未成年人违法犯罪，守护未成年人健康成长。公安部门组织307名干警担任全市中小学法治副校长，开展法治宣讲活动72场次。司法部门推出“讲透一部法 护苗进万家”系列宣讲活动，通过辽宁广播电视台教育青少频道新媒体平台等五大直播平台传播，观看量超过15万人次，获赞120万次。民政部门引导10所童心善邻•壹基金儿童站等社会组织为困境儿童开展线上线下教学、设置主题、组织实践等活动200余次，参与服务志愿者750人次，服务未成年人达1.34万人次。

五、关于加强家庭教育指导方面

教育部门积极推动宣传普及家庭教育，开展社区家庭教育指导。通过定期与家长沟通交流，树立科学的育子观，使家长充分掌握困境儿童的心理变化，能够及时进行正确的引导和教育，防止困境儿童出现辍学等问题发生。市妇联在沈北新区道义街道亚泰城社区建立我市首家家庭教育指导（危机干预）服务中心，设立父母成长工作室、儿童之家、儿童安全岛，开展家长培训、亲子互动、个案服务等活动，为家长和困境儿童提供科学的家庭教育指导和心理疏导，开展“巾帼心苑”家庭危机介入干预服务接待家庭服务个案6件、“舞动心灵”家庭教育指导（危机干预）服务近20次、家庭教育讲座10场，累计服务困境儿童210人次。团市委依托12355青少年综合服务热线平台，制作播出“轻松备考·12355与你同行”考前公益减压课4期。中、高考期间，1055名青年志愿者面向陪考家长和考生（含困境儿童）开展普法反诈宣传、心理减压、应急救护培训等特色活动310场。开展青少年心理健康等内容宣传教育活动448场，服务青少年7万人次。民政部门落实定期走访制度，督促指导儿童督导员每季度不少于一次、儿童主任每月不少于一次，通过入户走访、电话联络、微信视频等方式，确实掌握辖区内困境儿童的生活学习等情况。177名农村留守儿童全部签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，叮嘱引导儿童父母或监护人落实抚养、教育等责任，让孩子在家庭中得到健康成长。

感谢您对留守儿童和困境儿童心理健康工作的重视和关心。

承办处室：儿童福利处

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