王东辉委员：

您提出的关于加快壮大养老产业挖掘“银发经济”潜力的提案已收悉，现答复如下：

一、关于完善居家、社区服务网络，均衡养老服务体系

一是加大社区居家养老服务设施配建力度。按照《沈阳市居家养老服务条例》相关要求，2019年以来，我市强力推进社区居家养老服务设施建设，出台三年实施方案，将社区居家养老服务设施配建要求纳入地块规划条件中。新建居住区均能按每百户不低于35平方米标准配建社区居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已建成居住区按每百户不低于25平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐服务设施配建缺口。截至目前，全市已建成居家养老服务中心279个，改造社区养老服务站955个，实现城市社区居家养老服务设施全覆盖。依托这些区域性居家养老服务中心和站，我们可以为周边老人提供生活照料、短期托养、“六助”、文体娱乐、老年教育等服务，初步建立起“十五分钟”社区养老服务圈。

二是建立完善家庭养老支持政策和措施。一是开展“政府购买居家养老服务”试点。为我市80周岁及以上老年人和计划生育特殊家庭中70周岁及以上老年人，每人每月提供3小时的免费居家养老服务。服务包括助餐等9个基本养老服务项目，努力保障老年人多样化服务需求。首批试点社区100个，已提供服务近万人次。2022年，将试点社区范围扩大至200个，让更多老年人享受到政府保障政策的红利。二是大力发展家庭养老床位。为着力破解失能老年人的家庭照护困境，市民政局按照“居家社区机构养老相协调”的原则，大力开展家庭养老床位建设，把养老设施和标准化服务“搬”进老人家庭，为户籍在沈阳市的特困分散供养、低保和低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位共计4500张，提供家庭适老化改造、智能化建设、上门服务“三入户”居家养老服务模式，使失能老年人居家就能享受“类机构”的专业照护服务，缓解家庭照护压力。

三是开展社区（村）老年人探访关爱。开展“守护夕阳，温情探访”专项行动，通过入户走访、打电话、打造社区“老人谈心室”等方式，组织社区网格员、助老志愿者、周边养老服务机构对空巢、留守、困难、失能、计划生育特殊家庭老年人实施每月探访。及时了解老年人家中用电用气情况、家庭赡养责任落实情况，提醒老人居家安全注意事项，提供相应的援助服务。2022年年底前，确保失能老年人均能得到社区有效帮扶，特殊困难老年人月探访率达到100%。

四是丰富社区养老服务业供给。依托社区居家养老服务设施，发展社区老年人助餐服务，鼓励社区开展康复辅助器具配置、租赁、回收业务；支持家政、物业企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品；依托社区养老服务机构，引导社区综合服务平台广泛对接老年人需求，为老年人提供就近就便的消费服务。2022年在皇姑区、大东区开展老年人助餐服务试点工作，招选餐饮企业、社会组织为老年人提供上门送餐、集中配餐等服务，引导外卖平台等市场主体参与助餐配送服务。

二、关于加大专业人才培养，满足老年人多元化市场需求

一是提高养老专业人才培养力度。市教育局大力支持中职学校增设养老服务相关专业，2021年以来，审批通过了沈阳市志远职业中等学校、沈阳市皇姑区南山护理中等职业学校、辽宁何氏医学院附属中专部、沈阳辽美中等职业学校等4所学校增设老年人服务与管理、中医康复保健等相关专业。同时，在综合考虑学校办学能力和容纳能力的情况下，适度增加了养老托育类专业招生规模。截至目前，共有9所学校开设老年人服务与管理、智慧健康养老服务等7个养老类专业，实际招生人数达到2963人。

二是实施“千名养老服务人才培训计划”。市民政局于2021年启动养老服务人才“千人培训计划”，自2021年至2025年，确保每年培训养老服务企业管理人员、一线服务人员等不少于1000名。依托“沈阳市养老事业服务管理平台”，将通过培训且考核通过的护理人员，均纳入系统管理，构建人才数据库，实行动态管理。

三是实施“万名家庭照护者培训计划”。今年，市民政局将通过线上线下相结合的方式，为10000名长期在家照顾失能老年人的赡养人、扶养人或者雇用人员、志愿者，提供涵盖老年人日常生活、进食体位、饮食营养、安全防范、排泄护理、睡眠照料等照护内容的专业知识培训，更好发挥家庭养老基础性作用，提高家庭照护能力，进而不断提高老年人的生活质量，增强老年人的幸福感。

三、关于探索智慧化养老，不断创新养老产业发展模式

一是搭建智慧养老服务平台。2020年6月市民政局正式启用沈阳市养老事业服务管理平台，以公共门户信息网站、大数据中心、呼叫中心和移动端载体四个板块为支撑，全面构建“大数据支撑、全业务覆盖、多维度监管”的智能养老服务体系，全市老年人口数据、服务组织数据、服务记录数据、地理信息数据和星级养老服务机构的监控视频均已接入平台，管理效能得到大幅提升。

二是发展居家养老“线上点单”服务。结合老年人口分布情况和养老服务设施建设发展情况，2021年在全市选定100个社区开展政府购买居家养老服务试点，将生活照料、康复护理、助洁、助行、助餐、助浴等9个基本养老服务项目全部上线提供“点单”服务。开发了“沈阳养老”小程序，老人根据自身服务需求可进行线上点单，承接组织接单后派单至服务人员，服务人员接单上门提供服务，让老年人足不出户即可享受专业的居家养老服务。考虑到老年人对使用智能设备的困难和不便，在点单方式上坚持智能操作与传统服务并行，除了使用线上程序，我们仍保留了电话预约的传统服务方式。经过一年的试点，目前已提供服务约8700人次。今年，我们将试点范围扩大至200个社区，让更多老年人享受到信息化时代养老服务的便利性。

三是探索“智能看护”居家养老服务。2021年7月，沈阳市被民政部列为居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，获批中央彩票公益金4315万元，用于支持我市为经济困难的失能老年人建设“家庭养老床位”。我局以此项工作任务为抓手，积极推动智慧养老服务在居家养老领域的发展，将家庭智能化改造作为“建床”工作的重要构成部分，指导各地区民政局分别招标智能化建设与服务企业，搭建区级智慧养老服务平台，并为“建床”对象家庭配备紧急呼叫、生命体征监测、红外人体感应等智能设备，为老年人提供远程智能监测等安全协助，为老年人打造安全的居家养老环境。

四是发展智慧助老产业。市科技局充分发挥科技创新引领作用，推进老年相关产品和服务的科技研发，制定出台了《沈阳市未来产业培育和发展规划》，将智能机器人、人工智能等领域作为我市未来产业重点发展方向，通过突破机器人劳动力替代及增强技术、老年辅助技术等一批关键技术，开发智能柔性多关节机器人等重点产品，带动国内养老、助残行业快速发展。

感谢您对沈阳市养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老服务和老年人福利处

联 系 人：崔梦

联系电话：23474364