孙海燕委员：

您提出的关于进一步加强对留守儿童关爱的提案收悉，现答复如下：

沈阳市委、市政府一向对儿童工作十分重视，采取积极有效措施，完善政策体系、健全工作机制，并针对每名留守儿童的实际需求，分类施策、精准帮扶、关爱保护，有力地保障了农村留守儿童的合法权益。经与您沟通，您提出的提案主要包括加大部门联动、加强心理关爱、优化成长环境三方面，现就这三方面内容介绍工作的开展情况。

一、建立健全工作体系，强化部门协作

一是成立组织机构，明确分工职责。沈阳市已于2016年建立了农村留守儿童关爱保护工作领导小组，2019年更名为沈阳市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组，将困境儿童保障工作一并纳入工作范畴，重新确定了成员、联络员及各单位工作职责，确保领导小组组织架构健全并发挥作用。领导小组成立以来，定期召开会议，安排部署工作任务，对于工作中出现的疑难问题，成员单位互通信息，协同合作，充分发挥领导小组的组织和协调作用。2019年，领导小组成员单位通力合作，先后依法取缔颜燕违规收养场所，并将其收养的11名儿童妥善安置；为被家人遗弃在出租屋的三姐弟落实临时监护；为来沈务工人员残疾子女解决就学难题，并受到了市领导的充分肯定。二是评估文件，确保文件有指导作用。2017年，沈阳市先后印发了《沈阳市人民政府关于印发沈阳市加强困境儿童保障工作实施方案的通知》（沈政发〔2017〕36号)和《沈阳市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》（沈政办发〔2017〕74号）。随着实际情况不断发生变化，为确保文件仍有指导意义，每年从文件的贯彻落实情况、社会效益、社会各界反映情况等方面对文件进行一次评估，并向市政府报送评估报告，确保文件对现在实际情况仍有指导作用。

二、营造良好学习氛围，加强心理关爱

为给予留守儿童更多的心理关爱，教育部门建立了校内关爱体系。一是通过“亲情视频角”“亲情电话”“亲情贺卡”“亲情书信”等平台，让留守儿童及时向父母汇报学习、生活、心理情况。二是开展结对帮扶，学校指定教师担任“爸爸妈妈”的角色，对每一名留守儿童进行代管，通过亲情替代让留守儿童感受关爱和温暖；成立由“一名留守儿童，两名非留守儿童和一名教师”组成的亲情小组，通过培育友谊和加深联系实现学生们共同进步。三是在体育课、班团活动、心理辅导、传统节日活动中安排亲情游戏环节，增进学生间的信任和友谊。四是利用心理咨询室、心理信箱、心理热线、每周每班一节心理辅导课等形式开展留守学生心理辅导。五是学校利用平时联系和春节等家长集中返乡的时机，集中对第一监护人进行指导；运用家长会、家长学校、家访等形式，对第二监护人尤其是“隔代教育”的祖父辈进行指导，指导留守儿童监护人如何与孩子进行亲子交流及互动。民政部门在每个乡镇（街道）设立了1名儿童督导员，每个村（居）设立了1名村（居）儿童主任，负责留守儿童关爱保护日常工作，关注儿童生活、就学及心理状况，指导监督监护人关注儿童成长遇到的问题。

三、保障生活环境安全，优化成长环境

为保障留守儿童的人身安全，相关部门各司其职，为孩子们营造一个安全、健康的成长环境。一是公安机关利用广播、电视等媒体开展宣传，努力培养人们形成关爱保护留守儿童人身安全的意识和氛围；以反暴力、反欺凌、防诈骗、拒毒品等为主题，全面开展法治宣传教育活动，消除在校师生法律盲点，不断提升校园法制安全意识，有效遏制校园暴力等非法侵害师生案（事）件发生；在中小学校设立警务工作室，工作室醒目位置公示校园责任民警联系电话及派出所联系电话，切实强化110接处警工作，对涉校涉园警情保证第一时间处理，做到快速出警、依法妥善处置，对于非法侵入校园扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为实施“零容忍”打击。二是市司法局积极开展法制宣传教育，推行大学生法治辅导员进校园工作，沈阳大学、辽宁大学等5所高校法律专业的100多名大学生，深入沈阳20多所中小学校担任法治辅导员，为中小学生上法治课300多堂，受到学生、老师、家长的一致好评；组织律师、法官、检察官、警官到中小学校担任法律顾问，他们既为学生上法治课，也帮助学校解决法律事务，化解各种矛盾纠纷；组织人员编写了《青少年法治教育读本》和《青少年法治课教材》等普法读物，供全市青少年和法治课教师使用，规范青少年法治课教育；组织学生拍摄微电影、开展模拟法庭、参观沈阳市青少年法治教育基地等活动，让广大学生增强法律意识，提升自我保护能力。

下一步，我们将继续加大对留守儿童的关爱保护力度，建立健全工作体制机制，充分发挥联席会议的组织领导和统筹协调作用，实现联席工作经常化、推进工作职责化。坚持政府主导、多元投入，全面做好农村留守儿童的教育保障、司法援助、精神关爱、志愿服务等工作，共同推动全市农村留守儿童关爱保护工作水平不断提高。

感谢您对留守儿童工作的重视和关心。

承办处室：慈善社工儿童福利处

联 系 人：林丽妍

联系电话：23468930

                             沈阳市民政局

                            2020年4月21日