姜丽萍委员：

您提出的关于真正将“一口受理、全科通办”下沉至基层社区的提案收悉，现答复如下：

根据您的提案内容，结合前期电话沟通了解，您建议：1.整合平台，加快智慧社区建设；2.加大投入，弥补人员缺口；3.加强培训，提高服务水平；4.减负增效，上门办理。

为更好贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”有关要求，不断提升社区治理体系和治理能力现代化。近年来，我市始终秉承便民利民，以方便群众办事为目的，推动各类资源向基层下沉。

一、推行“全市通办”，提升社区治理智慧化水平

将社区事务一口式受理平台、社区网格管理服务平台纳入“全市便民综合服务平台”建设体系，通过部门系统优化，流程再造，打破户籍地或居住地受理限制，让居民群众在全市任何一个社区均能申请办理公共事务，实现社区便民服务事项“全市通办”。目前正在沈河区、浑南区、于洪区的56个社区进行试点运行，4月底在全市推开。同时，进一步丰富平台功能、拓展服务范围、加强制度建设，整体提升“全市通办”服务管理平台应用效能，缩短办件时间，推进电子档案管理，减少社区工作量。推动各部门信息资源共享，使社区工作者真正从各种报表中解脱出来。建立线上线下居民信息交流平台，发挥居民微信群等载体作用。

二、补充社区人员，为社区工作补充新鲜血液

近年来，按照“面向社会、定岗竞争、公开招聘、择优入围、依法选聘”的原则，全市通过统一考试招考录用社区工作者，优化人才队伍结构。此外，分别定向招聘了军嫂、退役士兵和低保家庭子女充实到社区工作者队伍；2019年，全市定向招聘了社区禁毒专职工作人员。目前，我们正在积极研究面向社会招聘录用社区工作者相关事宜，以此有效解决社区人员缺口问题。

三、加强业务培训，提高社区工作者素质能力

    不断创新培训方式，在全国首创社区工作者“工作式”培训。2017年起连续三年选派260名优秀社区工作者，分7期赴北京、厦门等先进地区开展“工作式”培训，零距离接触先进地区社区工作，直接汲取先进经验。《中国社会报》先后多次对我市开展工作式培训进行了报道。通过“全科服务”模式的有效开展，全市社区工作者全部达到全科社工水平，对社区低保、计生等相关业务均可受理；“全市通办”推行期间，市、区民政部门对试点社区工作人员均进行了业务培训，确保试点社区工作人员熟练掌握平台操作，“全市通办”在全市全面推行期间，组织社区工作者开展线上业务培训，对业务部门下沉到社区受理的便民服务事项工作要求和业务要点、信息化平台操作方法等事项进行系统培训。同时，将有效利用“学习强国”APP、社区党组织会议，加强对党的重大方针、市情区情、热点问题开展学习，提升社区工作者理论知识水平。

四、政府购买服务，社会力量参与推动社区减负增效

引导社会多元力量参与社区治理，不断强化“三社联动”，通过政府购买服务引入社会组织承接社区服务事项，有效为社区工作者减负。选取沈河区、浑南区的4个社区作为首批试点，将适宜采取市场化运作的政府服务和养老、儿童福利等公共服务事项，以政府购买服务方式交由社会组织承接，在前期试点基础上，选取24个社区进行社区运行和服务机制创新试点扩面。

下一步，我市将坚持“问题导向、需求导向、效果导向”，继续深化落实如下工作。一是继续推行“一口式受理，全科式服务、开放式办公”服务模式，为居民提供更加优质、便捷、高效的服务。二是持续探索社区服务创新，促进社会组织参与社会治理并提供专业化服务。三是全面实施社区便民服务事项“全市通办”，推动相关部门加快转变职能，优化工作流程，不断提升社区信息化服务水平。   

感谢您对我市社区建设工作的重视和关心。

    承办处室：基层政权和社区建设处

    联 系 人：郑志浩

    联系电话：23468813       

                                   沈阳市民政局

                              2020年4月20日