李岩委员：

您提出的关于推广社区“3+1”式“两邻”治理体系建设方案的提案已收悉，现答复如下：

一、“两邻”基层治理工作基本情况

2013年8月，习近平总书记在考察我市沈河区多福社区时指出“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，2021年2月2日，时任市长王新伟同志到沈河区多福社区调研时指出，要“深入挖掘习近平总书记针对社区建设提出‘与邻为善、以邻为伴’理念的深刻内涵，研究制定在我市全面落实的系统性工作方案”。市民政局根据市委、市政府工作安排，以市委办公室、市政府办公室文件形式印发了《沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念 推进城乡社区治理现代化专项行动方案》，明确了“两邻”理念的工作取向为“四互”，即邻里互动、互信、互爱、互助；实践路径为“四共”，即要事共商、社区共建、社会共治、成果共享；根本目的为“四和”，即邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐，提出了全面实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻等“六邻”工程，着力打造“社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望”的幸福家园。

二、“两邻”基层治理重点工作开展情况

一是推进《沈阳市社区建设促进条例》立法工作。抽调精干力量，邀请东北大学、沈阳大学、沈阳开放大学的相关专家共同参与制定工作，对《条例》的总则、社区规划、社区治理、社区服务、保障与监督等部分内容进行了讨论完善，正在履行相关立法程序。二是建立“两邻”社区标准化体系。联合上海社邻家团队共同组建工作专班，对标上海市先进做法，结合沈阳实际，将建设标准细化到三级指标体系中，分别制定城市、乡村、政府三类建设标准和体系。三是大力推进智慧社区建设。依托信息化手段和大数据技术，搭建“接诉即办”基层治理平台。将12345市民热线中涉及居民专线升级为诉求全响应指挥平台，实行“中心接件+分类派单”和“网格呼叫+平台响应”双向联动。四是宣传“两邻”文化内涵。围绕“两节”，与沈阳广播电视台录制并播出“两邻”社区春晚。组织开展“两邻促和谐、文化进社区”等丰富多彩的文化活动，邀请各门类艺术家，现场为社区职工群众书写春联、创作美术和剪纸作品。“两节”期间共组织“两邻”文化活动150余场；组织市级“两邻”宣讲员线上集体备课，邀请沈阳大学何序哲教授作辅导报告，开展宣讲22场。五是夯实“两邻”社区建设基础。为实现“每万名城镇常住人口拥有社区工作者20人”工作目标，进一步加强我市社区工作者队伍建设，以各区县（市）为主体，开展社区工作者招录工作，本年度拟新招录社区工作者4000名。

三、下一步主要工作

一是大力开展“两邻”理念宣传。提高群众认知度和参与度，加强社会舆论宣传，形成全方位多层次宣传格局。通过高质量制作“两邻”专题片、海报，对接新闻媒体集中开展宣传报道、重要新闻发布、宣讲等方式，使“两邻”理念更加深入人心、让践行“两邻”理念成为全市上下的共同认知和行动自觉。二是加强基层治理队伍建设。依托沈阳大学、沈阳开放大学等本土高校办好“两邻”学院，对基层工作队伍开展分级培训；推进《沈阳市社区建设促进条例》立法工作，并形成沈阳市“两邻”社区标准体系等一系列制度性配套文件。三是加快信息化平台建设。优化升级基层治理服务管理平台，突出数字赋能在基层治理中的作用，建设诉求全响应指挥平台，完善政务便民热线功能，推动实现“接诉即办、未诉先办、一办到底”。

感谢您对我市基层治理工作的重视和关心。

承办处室：基层政权和社区建设处

联 系 人：李一男

联系电话：23468813