彭铁岩委员：

您提出的关于加强推进“品质社区”建设的提案收悉，现答复如下：

一、加强宣传引导，提高对“品质社区”建设的认知

在总结和平区“品质社区”建设的经验上，将相关的经验做法融入到全市“两邻”设区建设之中，加大全市对“两邻”社区建设的认识。印发《沈阳市深入践行“两邻”理念、推进基层治理现代化2022年宣传工作方案》，从理论学习、基层宣讲等六个方面作出整体部署；启用“两邻”标识，完成商标注册、版权登记等工作；推出“与邻为善、以邻为伴”专栏专题，围绕党建引领等六方面进行重点宣传，集中采访各地区主要领导、相关专家学者、社会组织负责人、驻社区单位代表和居民代表等，形成良好的舆论环境，近两个月共播报140多条次；围绕“两节”，与沈阳广播电视台录制并播出“两邻”社区春晚；组织开展“两邻促和谐、文化进社区”等丰富多彩的文化活动，邀请各门类艺术家，现场为社区职工群众书写春联、创作美术和剪纸作品，截至目前，今年累计组织“两邻”文化活动150余场；组织市级“两邻”宣讲员线上集体备课，邀请沈阳大学何序哲教授作辅导报告，开展宣讲22场。

二、强化顶层设计，破除制约社区治理难点问题

一是厘清社区的职责边界。制发《关于印发沈阳市〈城乡社区出具证明事项清单〉〈城乡社区依法履职工作事项清单〉〈城乡社区依法协助政府工作事项清单〉〈城乡社区考核评比事项清单〉〈城乡社区挂牌清单〉的通知》，明确城乡社区出具证明、依法履职、协助政府、考核评比、规范挂牌等工作事项。印发《沈阳市城乡社区依法协助政府工作事项清单任务细化表》，城市社区依法协助政府工作事项由27项细化为76项，农村依法协助政府工作事项由29项细化为75项，城乡社区工作有据可依，更好回归自身服务群众的本职工作，切实减轻城乡社区工作负担。

二是加大资金投入力度。积极争取省级福彩公益金用于社区办公用房和基础设施建设。并持续优化社区综合服务设施空间布局，目前全市361个社区已完成“亲民化”改造，把图书馆、科普体验馆、咖啡厅“搬”进党群服务中心，持续营造“家庭式”温馨环境，吸引居民走出小家，融入大家，切实提升服务群众的实际能力。

三、健全体制机制，加强社区工作人才队伍建设

一是加强社区工作人才队伍建设。下发《市民政局 市财政局关于做好2022年社区工作者招录工作的通知》《市民政局 市财政局关于开展2022年第二批社区工作者招录工作的通知》，全市拟招录社区工作者4000名。探索建立了分级分类培训体系，通过社区工作者入职培训、社区工作者“工作式”培训、新任社区（村）主任培训等，将社区治理方面的理论、政策法规、实践成果等传达到城乡社区工作者中。以星级社区创建为工作抓手，对社区实行“好中差”分级指导，建立社区工作者梯级薪酬制。

二是探索研究志愿者积分奖励办法。通过多种渠道在了解了北京市、上海市、广东省、浙江省、山东省、湖南省、湖北省等多个地区的志愿服务激励政策的基础上，联合省民政厅和区县（市）民政局多次开展调研，了解我市志愿服务组织工作开展情况及招募志愿者、开展志愿服务中的难点、堵点问题。经过多次讨论，已基本形成工作思路，拟根据志愿者参与志愿服务的时长将其分为一星到五星共五个等级，并为长期从事志愿服务的志愿者们给予景点折扣门票、购物优惠券、志愿服务积分兑换实物或服务等多种奖励，鼓励志愿者参与活动。

四、激发社区活力，引导社会力量参与社区治理

一是先行试点，推动区县创设“一会+N中心”。首先选取沈北新区进行试点，探索设立我市社区社会组织培育发展的“一会+N中心”模式。即街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，社区成立社区社会组织服务中心，重点培育生活服务类、邻里互助类、公益慈善类、平安建设类、科教文体卫类和乡村振兴类等六类社区社会组织，充分发挥各类社区社会组织在参与基层治理、促进社会和谐方面的积极作用。

二是首设专项资金，营造社区社会组织培育发展环境。印发《2022年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》，首次设立社区社会组织公益创投专项资金，为社区社会组织开展活动提供资金扶持，引导更多备案制社区社会组织参与“两邻”工作实践。

五、筑牢社区防线，构建“平疫结合”转换预案

一是成立扁平化组织机构。成立社区（村屯）管控组，主要负责全市社区(村屯)疫情防控工作；做好封控区、管控区、防范区的社区(村屯)管控；组织动员下沉干部、志愿者等各方力量，深入区县(市)、街道(乡镇)开展工作等等。

二是完善社区防控体系。印发《沈阳市社区（村屯）疫情防控工作方案（试行）》等40余个政策性文件，按照小区常态化、封控区、管控区、防范区和重要时间节点编制精准管控工作导则，绘制工作流程图和一系列信息登记模板，形成一批制度性成果。制定《社区管控组应对处置大规模奥密克戎疫情实施方案》，确保实现“圈住、守牢、捞净、扑灭”目标。

感谢您对我市社区治理工作的重视和关心。

承办处室：基层政权和社区建设处

联 系 人：张慧颖

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