民盟沈阳市委员会:

贵委提出的关于构建青少年违法犯罪社区预防体系的提案收悉，市民政局会同市检察院、团市委、市关工委共同答复如下：

2021年，新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法正式施行，同反家庭暴力法、妇女权益保障法等共同构建了保护青少年合法权益的法律屏障，提供了更良好的法治环境和更有力的政策支持。市委、市政府高度重视预防青少年违法犯罪工作，逐步构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化。

一、强化法治宣传教育

市民政局扎实开展“点亮六一 共护未来”未成年人保护法宣传月活动，推进未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等相关法律法规宣传教育，广泛开展法制宣讲、校园安全防控、应急避险自救、预防网络沉迷等系列活动。市检察院以预防未成年人犯罪、保护未成年人为目标开展法治宣讲进学校、进社区活动，全面落实检察干警兼任法治副校长要求，由检察长带头加入法治副校长的行列，在进行普法宣传的同时，注重对学校设施是否安全、是否存在校园欺凌等问题进行深入了解，为学生提供更优质的学校教育环境贡献检察力量。市关工委在社区开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。以未成年人为重点，立足教育、保护和预防，加强预防青少年违法犯罪的基层基础工作，开展社区系列普法宣传活动，组织社区“五老”有针对性地对宪法、民法、义务教育法、未成年人保护法等法律法规进行宣传教育。团市委结合共青团常态化服务青年工作，开展“请党放心强国有我”青少年权益公益行、“成才有道团团助考”中高考助考服务、“以案释法”普法宣传等青少年喜闻乐见的活动，教育引导广大青少年远离违法犯罪。

二、加强基层组织建设

市民政局充分发挥社区党组织、党员干部及党员志愿者先锋模范作用，与儿童主任联合，定期开展散居孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童和农村留守儿童走访慰问，摸排了解特殊青少年群体家庭、生活、学习等基本情况，对家庭监护、医疗康复、心里疏导、就医就学等方面进行需求分析，掌握特殊青少年群体实际困难，链接社会资源，提供精细化、差异化和个性化关爱服务。市关工委建立青少年社区法治教育基地，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念，提高对是非的辨别能力,对有不良行为的青少年安排有经验的“五老”开展结对帮教，制定帮教措施，矫治其不良行为,努力建设“零犯罪社区”。团市委研究制定了《2021年度沈阳市创建“双零社区（村）”试点工作方案》，在全市创建沈阳市“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点180个，从加强青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、做好重点青少年群体服务管理、协助开展未成年人司法保护、建立青少年毒品预防教育志愿服务队伍等方面，组织各区县（市）团委深入社区（村）加大预防青少年违法犯罪工作力度。

三、注重青少年权益维护

市民政局采取“社工站-未保站”一体化发展模式，推动引导、鼓励社区为儿童服务站等公益项目开放共享空间，引导社会组织及公益项目深入社区，加强未成年人思想道德建设，开展心理问题疏导、兴趣爱好拓展、情感关怀陪伴、预防暴力伤害、刑事司法保护等服务。星河青少年社会工作服务中心与市人民检察院等7家检察院共同建立未成年人刑事检察工作合作关系，设立司法社工站，开展涉罪未成年人社会调查、帮教服务、合适成年人到场制度及心理干预与疏导、刑事和解等方面服务。2021年以来，开展涉罪未成年人社会调查62人，附条件不起诉帮教服务28人，心理干预与疏导10人，合适成年人到场11人。检察机关在实际办案中，针对涉案的未成年人的家长等监护人履行监护职责具体情况进行评估，并向其制发督促监护令或对其进行家庭教育指导。案件办理过程中，对暴露出的侵害未成年人合法权益的行为，如向未成年人出售烟酒、宾馆违规接纳未成年人等行为，检察机关向有关行政机关制发公益诉讼诉前检察建议，以构建更有利于未成年人健康成长的环境。团市委注重加强与市政法委、市公安局等部门的沟通协作，制定《沈阳市不良青少年集中排查工作实施方案》，将预防青少年违法犯罪工作端口前移，建立与相关部门的数据共享机制，并针对青少年特点，深入开展道德和法治教育、普法宣传等工作。市关工委切实发挥社区关工委在青少年健康成长中的重要只能作用，深化青少年维权岗创建活动，建立青少年维权网络社区维权热线，及时有效地保障青少年合法权益。同时，提高青少年在正当权益受到侵害时运用正确方法寻求法律保护的能力。

下一步，市民政局将联合网信、法院、检察院、教育、公安、司法、妇联、关工委、团委等部门，共同做好预防青少年违法犯罪工作。一是深入开展法治宣讲活动。广泛运用“线上+线下”“学校+社区”宣讲模式，扩大宣讲范围，将对象持续扩大到包括监护人、教师等在内的与未成年人生活、学习相关的人群，采用制作动漫法治课件、宣讲中注入情景模拟等喜闻乐见的方式，以及普法直播课堂、张贴宣传海报、强化新媒体宣传等途径，提升法治宣讲的效果。二是推进家庭教育指导。依托社区家长学校、家庭教育指导服务站点、家庭教育学校，为未成年人的父母或其他监护人、被委托人提供公益性家庭教育指导服务, 教育和引导家长走出溺爱、纵容子女或棍棒教育的误区，以自己的良好品行，当好子女的第一任教师，提高教育水平和监护能力。三是加强校园防范教育。提高学生安全意识和自我防护能力，加强预防网络沉迷、禁毒、反欺凌等方面专题教育，强化青少年对黑恶势力违法犯罪行为的认识，组织“五老”报告团进学校、进社区开展法制宣讲。四是妥善办理涉未成年人案件。依法从严惩治胁迫、教唆、引诱、欺骗等利用未成年人实施有组织犯罪的行为，妥善办理低龄未成年人恶性犯罪案件，落实未成年人刑事案件特别程序，提升附条件不起诉率，推动适用预防未成年人犯罪法规定的专门教育矫治措施。五是建立常态化协作工作机制。通过组织化动员、社会化招募等方式，进一步壮大预青工作队伍，形成多领域、多方向的专业化队伍结构,不断加大对预防青少年违法犯罪工作的宣传力度，使更多青少年能够知法、懂法、用法，引起社会各界对进一步加强预防青少年违法犯罪工作的重视。

感谢您对预防青少年违法犯罪工作的重视和关心。

承办处室：儿童福利处

联 系 人：梁欣杨

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