袁滨委员：

您提出的关于扶持为老服务的提案收悉，现答复如下：

您的提案涉及以下3个事项：一是政府扶持为老服务产业发展；二是建“老年患者疗养院”；三是成立专门为老年人服务机构。

一、加强政策扶持，引导社会力量广泛参与

积极引导社会力量依托养老服务设施广泛开展社区居家养老服务，通过专业化的服务团队提供品质化的服务内容，不断满足广大老年人多样化、多层次、差异化养老服务需求。目前，在培育、支持本地养老服务机构万佳宜康等品牌化、连锁化运营基础上，积极对接、引进外地优质为老服务资源参与我市居家养老服务，华润、泰康、中国健康养老集团、九如城等优质养老服务品牌纷纷落地沈阳。

（一）加强养老服务从业人员培训。一是全面启动养老护理员千人培训计划。自2021年至2025年，确保每年培训养老服务人员不少于1000名，截至目前已培训政府购买居家养老服务试点上门服务人员及业务经办人员403名。二是成功举办“沈阳市养老护理员职业技能竞赛”。2020年，与市总工会、市人社局合作开展沈阳市养老护理员职业技能竞赛，从全市4713名养老护理员中选拔出120名优秀护理员参赛，40名护理员进入决赛，有效激发了养老护理员的从业热情。三是积极组织全市养老机构参加中国老龄事业发展基金会开展的“千场万家”养老机构中高级管理人员公益培训活动。去年，全市共236家养老机构参加，培训556人。“十四五”期间，市民政局计划将《养老机构服务安全基本规范》《全国养老院服务质量大检查指南》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准纳入养老服务机构管理人员培训内容，努力打造一支综合型高层次养老管理人才队伍，引领带动养老服务机构管理服务水平的整体提升。

（二）完善养老服务人才激励机制。为毕业生入职养老服务机构提供相应就业服务，畅通就业渠道。落实《 市民政局 市教育局 市财政局 市人力资源和社会保障局关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》，为符合条件的入职居家养老服务机构、直接从事一线养老护理服务工作的全日制高等院校、高职、中职学校毕业生给予4—6万不等的一次性入职补贴。

（三）提升养老从业人员管理信息化水平。建立养老服务机构从业人员数据库。建设了沈阳市养老事业服务管理平台，全市养老服务机构从业人员数据全部接入平台，并划分管理人员、服务人员、护理员、康复师、营养师、心理咨询师等多种职业类型，养老服务人员管理效能得到大幅提升。目前，已录入平台的养老服务机构从业人员达到5500余人。平台中整合了养老服务人员的年龄构成、受专业教育和培训程度、所在机构、居住地址、入职时间、工作类型等等，便于政府部门开展数据分析，根据人员类别组织不同层次的培训。

（四）加大养老服务财政扶持力度。一方面，提高居家养老服务设施的建设补贴标准。从2019开始，区域性居家养老服务中心建设补贴由每个50万元，调整到60万-100万元；社区养老服务站建设补贴由每个10万元，调整到每个10-30万元。另一方面，增加运营补贴和连锁运营补贴。对社区居家养老服务设施进行星级评定，根据星级评定结果给予区域性居家养老服务中心5-13万元、社区养老服务站2-4万元的运营补贴。同时，鼓励连锁化、品牌化运营，对连锁运营的居家养老服务设施给予一次性补贴。

（五）推动养老服务标准化、规范化。陆续出台了《沈阳市区域性居家养老服务中心设施设计和服务标准》《沈阳市社区养老服务站设施设计和服务标准》《养老服务机构服务质量规范》《养老服务机构安全管理规范》等规范性文件和团体标准，逐项明确了各类服务项目的具体内容及标准，并指导各养老服务机构严格落实标准，为老年人提供安全可靠的服务。制定《沈阳市区域性居家养老服务中心和社区养老服务站星级评定办法》和《沈阳市养老机构服务质量星级评定办法》，从安全、服务、管理、设施等方面，设计量化评分要点近200条，并委托第三方专业机构对全市养老服务设施进行星级评定，依据星级标准发放运营补贴，引导养老服务机构不断提升建设服务水平，满足老年人养老服务需求。

二、深化医养融合，满足老年人医疗服务需求

着眼为老年人提供连续的医疗卫生服务，加大力度推进医养深度融合。养老机构领域，全市252家养老机构全部通过内设护理院、医务室、签订医疗服务协议等方式开展医疗服务，占比100%。医疗机构领域，37家医疗卫生机构设立医养结合试点，为失能失智老年人提供医养床位2720张；在9个地区13个机构开展安宁疗护试点，设置安宁疗护床位180张，收治患者736人次；开展中医药健康养老服务示范单位创建，今年遴选10家机构参与全省中医药健康养老服务单位评选活动。社区领域，建立居民健康档案，免费为65岁以上老年人每人每年提供1次健康体检，2019年接受健康管理老年人共计87.2万人。家庭领域，全市共有家庭病床2195张，家庭医生签约服务团队1935个，其中，65岁以上常住居民签约率41.5%。

三、拓展服务内容，满足老年人多样化、个性化服务需求

依托各类社区居家养老服务设施，为老年人提供多样化养老服务。在街道层面，依托区域性居家养老服务中心，提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询等服务；在社区层面，依托社区养老服务站，提供文化、体育、娱乐、休闲、养生、老年教育等服务，有条件的可拓展服务功能，将区域性居家养老服务中心的服务内容延伸至社区养老服务站。

同时，鼓励养老服务机构针对周边老年人的个性化需求，不断拓展服务内容。各类养老服务机构针对老年人法律咨询、金融理财等方面需求，聘请相关领域专业人员，积极开展专项咨询服务，并通过开设老年大学，宣讲与老年人密切相关的法律、金融理财等方面的知识。针对老年人外出办理业务困难实际，各类养老服务机构纷纷推出代办代缴服务，受到广大老年人的欢迎。

感谢您对我市养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老服务和老年人福利处

联 系 人：夏时雨

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