张孟龙委员:

您提出的关于加强管理沈阳市住宅楼牌号、门牌号的提案已收悉，现答复如下：

对于您提出的问题和建议，我局高度重视、深入研究，在修订《沈阳市楼门牌管理实施细则》（以下简称新《细则》）过程中予以充分考虑，并将相关解决措施纳入新《细则》。

一、关于很多地段出现相邻建筑楼门牌号相差很大、对街建筑门牌号相差很大的问题。

（一）随着城市的不断发展，原有建筑物被征收重建，1个新建建筑物可能对应原有若干个建筑物，按照一楼一号原则，新建建筑物可采用若干个旧建筑物楼牌号中的一个号码，其余号码形成空号，这就导致了出现相邻建筑物、对街建筑物楼门牌号相差大的问题。这个问题是由于历史原因造成的，我们将加强研究，会同相关部门到先进地区学习调研，借鉴先进地区经验，争取尽早解决。

（二）楼门牌是一个城市的名片，在沈阳中心城市建设工作中意义重大，为补足楼门牌管理的短板，切实解决楼门牌管理中存在的问题，打造属于我市的品牌地名标志，我局拟在适当时机会同相关部门赴成都、郑州等楼门牌标志创新先进城市进行考察，研究设立体现时代特色、内涵丰富、方便群众、具有品牌效应的楼门牌地名标志。

二、关于拆迁后新建的小区，常有小区没有楼宇号、门牌号，或前、后门牌号码不连贯的问题。

（一）在实际工作中，个别开发建设单位确实存在办理楼门牌号码手续后，不制作安装楼门牌的现象。以前，由于没有明确的政策规定，区县（市）民政部门对此并没有有效的监督管理手段。为彻底解决此类问题，补齐政策制度缺失，市民政局在新《细则》中对此进行了明确规定：新建建筑物的楼门牌必须在建设项目联合验收前安装完成。区县（市）建设行政主管部门应对楼门安装情况进行现场核查，未安装楼门牌或楼门牌安装不规范的，不予通过验收。区县（市）民政局应对楼门牌安装应进行指导、协调、督促、检查，并参与项目联合验收。待新《细则》出台后，民政和建设部门将进一步加强合作，切实把此项工作落到实处，彻底解决开发建设单位不办理楼门牌号、不安装楼门牌问题。

（二）对于前、后门牌号码不连贯问题，在新《细则》中规定：楼门牌号码的编制应当科学规范、有序可循、有利延伸，符合城市空间发展战略布局，不得重号、漏号、跳号，不得随意变更编制规则；楼牌主号码后面的建筑物由主号码向里延伸编制主号码的支号码，支号码不分单双号,序数编制。

（三）关于浑南区沿海赛洛城小区楼牌号序号跳跃性大的问题。经调查，沿海赛洛城小区共23栋住宅楼，分2007年、2009年、2011年、2013年四批次到区地名部门办理地名审批手续，有18栋楼以天坛南街8号编码，有5栋楼以金帆中路106号、108号、110号编码，由于楼房建筑时间不同、建筑物所临街路不同，按照以标准街路名称命名的原则，存在着一个园区内使用不同街路名称编制楼牌号码的情况。

三、关于商家自行制作门牌号码标识不规范、不统一问题。

关于这个问题，在新《细则》中进行了强制性规定：经民政部门核准设置的楼门牌为法定地名标志，任何单位和个人不得擅自设置、拆除和移动，不得损毁、遮挡和涂鸦。楼门牌的制作和安装应严格执行中华人民共和国国家标准（GB17733-2008）《地名 标志》的规定。

四、关于明确楼门牌号码编排、设置、安装和日常管理工作，加强规范化建设，提高楼门牌号码管理水平的建议。

（一）为进一步加强我市楼门牌管理工作科学化、规范化和标准化水平，更好提升城市品质，有效提供详实准确、优质高效的地名地址公共服务，提高楼门牌管理工作质量，针对我市楼门牌编制管理工作出现的新情况、遇到的新问题，在对我市楼门牌管理的历史、现状和存在问题等进行深入调研基础上，借鉴了北京、深圳等发达城市的经验做法，我们对原楼门牌管理细则进行了修订。目前，已完成新《细则》起草工作，正在征求各区县（市）民政局意见，下一步将征求自然资源、城乡建设等相关市直部门的意见，拟于今年10月底前正式出台。

（二）新《细则》对楼门牌号码编制规则、申办程序、制作安装、号码变更和注销、维护和日常管理等都做了明确规定。在修订过程中，充分考虑了城市空间发展战略布局，制定了有序可循、有利延伸的楼门牌号码编制规则，对楼牌、院落门牌、门市门牌等号码编制做了一般性规定：除历史形成的编制规则外，街路两侧建筑物楼牌（院落门牌）号码，以街路端点为起点，一般按“自东向西、自南向北，由小至大，东与南单、西与北双，基本对应”的原则，以自然数1开始序数编制。针对城市建设的动态发展、结构复杂建筑物等情况做了特殊规定：街路两侧待建空地应按适当距离编制预留号，楼门牌主号码号源不足可采用主号码加“甲乙丙丁”形成新的主号码，城区向郊外延伸的街路楼牌（院落门牌）号码自城区向郊外编制，以裙楼等建筑体连接的楼房应先进行逻辑分栋。

五、关于开展楼门牌集中清理整治工作的建议。

（一）结合城市精细化管理，坚持问题导向，各区县（市）民政局对全市楼门牌进行了全面清理整治，对污损严重和字迹模糊不清的,及时修复或更换；楼门牌缺失、被遮挡的，落实主体责任，及时组织恢复；对商户自行绘制的门牌责令拆除并恢复原貌。

（二）加强日常巡察工作，与城管执法部门密切合作。城管执法部门作为城市“管家”，立足加强城市市容市貌精细化管理，把牌号等公共标志牌纳入城管执法日常巡查范围，对于发现脏污、破损、倾斜、失效等问题，及时督促民政等相关行业管理部门组织整治维护，保持公共标志牌整洁美观、内容有效。

六、关于对新增和列入规划的建设项目，采用科学方法预留、增加附号等措施编制楼门牌号码，并将楼门牌号设置作为小区竣工验收交付的必备条件的建议。

（一）新《细则》对楼牌和院落门牌号码编制规则做了如下规定：街路两侧为待建空地的，应按适当距离编制预留号；主号码号源不足且不宜采用支号码时，可采用主号码加“甲”方式形成新的主号码，主号码加“甲”后仍号源不足，可依次使用“乙、丙、丁……”。

（二）已将楼门牌号设置作为小区竣工验收交付必备条件写入新《细则》，在本文第二条中对此已做详述。

感谢您对我市楼门牌管理工作的重视和关心。

承办处室：区划地名处

联 系 人：杨春光

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