姜成代表：

您提出的关于加快推进智慧社区建设提升城市基层治理能力的建议收悉，现答复如下：

根据您的建议内容，您的建议涉及以下3个事项：一是提升智慧社区建设的战略高度；二是加强信息化基础设施投入和基层治理智化转型；三是建立多方参与、协同共赢的建设运营模式。

一、强化统筹设计，提升智慧社区建设的战略高度

我市积极争取成为社区嵌入式服务设施建设试点城市，市发改委编制了《沈阳市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，对我市社区嵌入式服务设施建设现状、建设需求及任务进行充分调研论证，在分析我市经济社会发展总体情况、社区发展基本情况的基础上，明确支持政策20项，谋划储备试点社区117个，项目184个。《实施方案》提出，提升社区嵌入式服务信息化水平。基于12345平台载入智慧党建、政务服务、民生保障等内容，开发社区管家、百姓议事、民生指数、沈阳家政等应用模块，植入家居维修、家电清洗、法律服务、社区食堂、助医陪诊、老年人能力评估等服务类型，实现智慧社区一站式服务。加强社区智慧服务线上线下融合互动，开展老年人通过穿戴设备同社区健康服务管理平台联网，进一步掌握居家老人突发状况，进行线下救助等服务。拓展居民在线申报、政务数据联通、AI设备识别等数据采集途径，与“常住人口信息池”数据同步，形成“社区资源信息池”动态管理。推出服务自动升级、到期主动提醒、冲突及时预警等功能。

二、完善设施布局，加强信息化基础设施投入和基层治理智慧化转型

1.提升政府公共管理和服务水平。市数据局组织开发建设了沈阳市政务数据共享交换平台，建立了目录管理、资源管理、供需对接、数据交换、共享接口、运行管理、信息查询和安全保障等系统，为政府部门提供了数据资源集中展示、在线查询、共享交互等服务，促进了跨部门信息互通和业务协同，提高了政府公共管理和服务水平。通过市政务数据共享交换平台，建立了覆盖政府部门、各区县、企事业单位的一体化政务数据目录清单，累计共编制目录10661项，数据项132337条，挂载资源目录10608项，全市数据资源挂载率达到99.5%，实现了政务数据资源的可视化展现，为各单位提供了高效的数据检索、定位与获取服务，优化了数据服务体验。

2.构建底层通用数据库。市数据局牵头构建了全市底层通用数据库，在基础库方面，建设了人口、法人、自然资源、电子证照、信用等5个数据库。在主题库方面，建立了住房保障、社会保障、安全生产、市场监管、生态环保、应急维稳、食品安全、教育科技、交通旅游等24个主题库，累计归集结构化数据信息95亿条，为实现政务数据资源共享和业务协同奠定了坚实基础。该数据库可实现各委办局跨部门数据共享，各节点通过共享交换平台累计发布资源16058个，其中共享库表4854个，共享文件9452个，共享接口1752个，包括代理教育部高校学历、公安部人口等27个接口，代理省关于婚姻登记、出生医学证明、社会团体等153个接口，为我市各部门提供了3600项共享交换服务，累计推送数据138亿条，完成了30.7亿次跨部门数据调用。通过数据共享交换，以数字化理念和智能化技术，为“一网通办”“一网统管”“一网协同”业务流程优化再造、政府职能优化升级，“智慧社区”建设提供支撑。

三、强化多元参与，建立协同共赢的建设运营模式

1.强化市级财政力量支持。市财政投入资金825万元支持沈阳市基层治理服务管理平台项目建设，以“社区云”为载体，提升平台智慧化程度，为社区精细化治理提供手段。通过多渠道收集整理居民需求和诉求，为居民群众提供高质量精准化服务。

2.推行12345热线进社区。在全市开展“12345热线进社区”工作，群众的诉求通过12345热线直派网格员，发挥网格治理“短平快”的特点迅速办理，实现“接诉即办”。组织信访、市场、执法、房产等15家单位，划分32大类业务图层，配备专属网格员，主动巡查、主动治理。从小区荣誉点长、党员中心户、老劳模、快递小哥、外卖骑手等群体中组成兼职网格员队伍，增强网格员力量，提升巡查覆盖面。编制《沈阳市社区工作者沟通技巧》，设定邻里议事、矛盾调解等12个应用场景标准话术。

四、加强人才培养，不断健全社区专业人才队伍建设

健全完善以社区党组织、居民自治组织成员及专职社区工作者为主体，其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区服务队伍。支持和引导高校毕业生、退役军人到社区就业。依托各级两邻学院，采取入职培训、专题培训、定期轮训等方式，开展社区工作者分级分类培训，强化服务意识，规范服务流程，提高服务质量。2025年，社区工作者中社会工作师职业资格比例达到40%以上，社区工作者“百家情”知晓率动态保持在98%以上。

今年年初，沈阳市进行机构改革。根据《沈阳市机构改革方案》，组建市委社会工作部，作为市委职能部门，负责统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，健全和落实党建引领基层治理领导体制和工作机制。市委社会工作部划入市民政局指导基层政权建设和社区服务体系建设等职责。今后，社区服务体系建设等职责将不再由市民政局负责。

承办处室：慈善事业促进和社会工作处

联 系 人：林丽妍

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