杨丹代表:

您提出的关于深化两邻理念的建议收悉，现答复如下：

根据建议内容，其中提出的建议涉及以下4个事项：一是进一步加大宣传“两邻”理念力度。二是打造农村“两邻”活动品牌。三是提升广大农村社区服务水平。四是做实“六邻工程”和四大“民生品牌”落实落地。

一、加大宣传“两邻”理念力度

一是用好社会宣传阵地。整合全市8.3万余个社宣点位，设计制作“与邻为善、以邻为伴”等7个系列主题公益广告，在文化广场、口袋公园等公共区域设置“两邻”主题景观5千余处，实现驻足可观、抬眼既见的传播效果。

二是夯实媒体宣传阵地。在市属新闻媒体设立“与邻为善、以邻为伴”专栏专题，宣传社区道德模范、好人好事，讲好新时代沈阳邻里和谐好故事。

三是扩大对外宣传影响。围绕我市强化党建引领、践行“两邻”理念、加强和改进社区工作召开新闻发布会，与中央级媒体加强沟通，全年在中央级媒体刊播发“两邻”报道近100条次。

四是组织文化宣传活动。抓住国际家庭日、邻里日等重要时间节点，开展文化娱乐活动和流动课堂890场。开展“深入践行两邻理念、建设家庭家教家风”系列活动260余场，打造“两邻”文化活动和服务品牌13个。

二、打造农村“两邻”活动品牌

一是修订完善村规民约。在村规民约中充分体现“两邻”理念等内容，细化党建引领、爱国守法、精神文明建设等方面内容，确保内容顺应新形势新要求，切实发挥村规民约在社会治理中的重要作用，弘扬乡风文明正能量。全市1527个村全部完成修订完善工作，做到内容合法合规、程序民主规范、紧密结合实际。

二是推动“两邻”理念根植农村。在全市1527个村及“两邻”宣传阵地统一悬挂“两邻”标识。培育“一村一品”“一区县（市）一特色”邻里文化，开展“最美家庭”选树活动，引导社区居民培育优秀家风。

三是落实“三美”建设任务。指导全市开展“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设，加快提升农村功能品质、服务品质、文化品质、生态品质，已建成美丽庭院11419个、美丽庭院示范街361条，美丽村332个，美丽田园20个。

三、提升广大农村社区服务水平

一是健全村党组织体系。建立“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系（中心）户”的村党组织体系，设置7348个网格党组织，选配7348网格党小组长（网格党支部书记），切实发挥党建引领网格治理关键作用。

二是推进城乡社区综合服务设施建设。依托省级福利彩票公益金资助城乡社区综合服务设施项目，在全市范围内遴选10个行政村开展农村社区综合服务设施新建或改扩建工作，实现新建或改扩建后建筑面积不小于350平方米标准。

三是开展村级议事协商创新实验。依托浑南区李相街道王士兰村、沈北新区财落街道大辛二村两个全国村级议事协商创新实验试点单位，聚焦村民群众切身利益，指导试点单位完善协商制度程序、拓展参与实践、提升协商质效，打造形成我市深化村级议事协商实践的样板单位。

四是持续推进村务公开。指导各地区全面推行“四议一审两公开”民主决策制度，按照全面、真实、及时、规范的村务公开原则，对重大村务、涉及村民切身利益的事项，实行事前、事中、事后全过程公开，充分保障村民民主管理、民主监督权利，有效提高乡村治理能力，促进社会和谐稳定。

四、推动民生品牌落实落地

我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将“两邻”理念贯穿到加强和完善城乡社区治理全过程各领域，全面实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻工程，不断扩大社区供给，四大“民生品牌”落实落地，打造了“社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望”的幸福家园。

一是舒心就业成绩斐然。将“互联网+公共就业服务”平台延伸到社区并设立就业查询机，仅2022年以来，已累计发布4.2万余条招聘单位信息，推出65万余个工作岗位，提供对接服务22.3万余人次。搭建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务平台，通过线上招聘、“直播带岗”等形式，让百姓足不出户享受服务。围绕“三篇大文章”，立足全市20条重点产业链，依托社区征集用工需求、培训需求、问题诉求等“三张清单”，绘制20条产业链人才需求地图，校企共建生产性实训基地50个，全市农村劳动力转移就业40931人。市“舒心就业”项目获批国家公共服务能力提升示范项目，国务院保就业专项督查组肯定沈阳经验并以国务院《信息》形式直报党中央。

二是幸福教育扎实推进。聚焦“安全、乐学、成长”，完善社区教育（老年教育）机构教育标准，培育5个标准化社区学院、20个标准化社区教育中心、100个标准化社区居民学校、815个睦邻学习点、60个社区标准化社区幸福教育课堂示范点，建设110个城市书屋，为推进社区幸福教育课堂建设提供有力支撑。依托沈河区家庭教育学校，启动沈阳市社区家庭教育试点工作，建立健全区、街道、社区三级家庭教育指导服务网络，打造家庭教育品牌。市区两级向社区送课1.65万小时，服务中小学生17.2万人，切实让幸福教育惠及邻里。开展“学校放假、社区开学”活动。在全市675个社区设立学习场所，开展绘画、书法等兴趣培养以及环保、劳动、敬老等社会实践2820次，17.2万人次中小学生参与其中。

三是健康沈阳稳步实施。统筹医疗资源，推进医疗服务向社区延伸，打造社区健康应用场景。完善分级诊疗体系，推动构建网格化布局，重点强化医联体建设。有效推进医疗资源下沉，持续完善覆盖社区的医疗服务网络。推动家庭医生签约服务进社区，全市各基层医疗机构共组建家庭医生签约服务团队1975个，常住人口签约人数约为317.4万人。2.8万余名行动不便的老年人与基层医疗机构完成签约，65岁以上老年人家庭医生签约率稳定保持在60%以上，创建健康社区（村）144个、健康家庭50万户。深化医养签约合作，提升医养结合服务质量。指导医疗卫生机构与养老服务机构开展签约合作，不断提高签约服务质量，278家养老机构按照方便就近的原则全部与周边医疗机构签约。

四是品质养老升档晋位。着眼“养老看沈阳、养老到沈阳”目标，全市建成家庭养老床位4500张，在200个试点社区开展政府购买居家养老服务，破解高龄、失能老年人居家照护难题，累计提供上门服务突破20万小时。织密社区养老服务网络，补齐已建居住区配建缺口3万平方米，让养老服务设施的“高颜值”点亮老旧小区的人居环境。丰富社区养老载体功能，依托279家区域性居家养老服务中心和955个社区养老服务站，为老年人提供助浴、助洁、短期托养、文体娱乐等服务，做到老人有需求、社区有服务。推动助餐服务暖“老邻”，为全市3万余名高龄老人发放助餐券，对接助餐企业334家，累计兑换消费约559.23万元。

感谢您对基层治理工作的重视和关心。

承办处室：基层政权和社区建设处

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