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市人大十七届一次会议关于进一步完善沈阳市城市社区协同治理运行机制的建议(第0573号)的答复
时间:2022-08-01 来源:沈阳市民政局 文字大小:    

苏丽岩代表:

您提出的关于进一步完善沈阳市城市社区协同治理运行机制的建议已收悉,现答复如下:

一、坚持党建引领,发挥基层党组织领导核心作用

一是完善政策体系。为深入贯彻中央、省关于加强基层治理体系和治理能力现代化的有关要求,制定《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》《关于深入践行“两邻”理念深化城市基层党建引领基层治理的行动方案》和《关于落实深入践行“两邻”理念深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》,推进完善党全面领导基层治理制度,全面增强城市基层党组织政治功能和组织力、凝聚力,有效整合各方力量,着力破解制约基层治理效能提升的突出问题。二是健全组织网络。市、区、街道、社区四级党组织建立了党建联席会议制度,并延伸拓展组织体系,全市调整优化6200余个网格党支部,组建1.2万余个楼院党小组、1.8万余名党员中心户、4400余个党员学雷锋志愿服务队伍,切实将广大党员和群众紧紧团结在党组织周围。三是建立条块融合联动机制。市、区两级职能部门党组织加强与街道社区党组织的互联互动,“党群e服务”“共联共享共建共促”“送党课下基层”“四进四建”等特色载体深受群众欢迎,基层治理从街道社区党组织的“单兵作战”向街道社区吹哨、职能部门报到的“兵团作战”转变。

二、坚持政府主导,推进资源向基层下沉

一是切实减轻社区负担。着力破解“上面千条线、下面一根针”的治理难题,制定出台城乡社区依法履职、依法协助政府工作、出具证明、考核评比和挂牌等5个事项清单,开展清理规范城乡社区挂牌专项行动,累计摘掉各类牌匾2.2万块,全面取消不应由城乡社区出具的证明20项,推动城乡社区回归自治本位和服务本源,社区工作者有更多时间走访服务群众。二是加大资金投入力度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制,印发《市民政局 市财政局关于明确“两邻”“以奖代补”专项资金使用有关事项的通知》,市财政增加以奖代补资金3000万元用于鼓励星级社区建设,支持社会组织开展社区服务。争取460万省福彩公益金,资助14个城乡社区综合服务设施改造,进一步提升社区服务供给能力。三是推动资源下沉到社区。聚集解决居民就业、就学、就医、养老等实际问题,持续提升社区服务功能,推动社区养老服务站点全覆盖,促进就业、教育、医疗资源下沉到社区,完成361个社区服务场所的“亲民化”改造,把图书馆、科普体验馆、咖啡厅“搬”进党群服务中心,切实提升服务群众的实际能力。推动“一口受理、全科服务”升级为“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的服务模式,社区便民服务事项办理要件精简比例达到50.9%,全市955个城市社区累计办理民政、医护等7个领域的115项服务事项150万件次,办理时限平均压缩75%,解决了群众“到处问”和基层“到处跑”难题。四是充实基层工作力量。会同市财政局制发《关于做好2022年社区工作者招录工作的通知》《关于开展2022年第二批社区工作者招录工作的通知》,在全市正式启动2022年度社区工作者招录工作,将招录社区工作者4000名。会同相关部门起草了《关于进一步激励关爱社区工作者的若干举措》《关于提高社区工作者薪酬待遇的通知》等文件,按人均500元/月标准上调社区工作者薪酬,并对社区工作者职级晋升、荣誉激励等工作机制进一步健全完善。

三、坚持社会协同,不断激发社区治理活力

一是推进“五社联动”。确定15个社区、11个村作为“五社联动”省级联络点,探索“五社联动”创新模式。全市实施社会组织“安家”工程,利用社区公共服务空间为社会组织提供办公场所,使社会组织的服务项目实现“精准投放”。二是开展“公益创投”。印发《2022年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》,设立社区社会组织公益创投专项资金,为社区社会组织开展工作提供资金支持。三是培育“社会组织”。按照“居民提出需求、社区组织设计、社会组织承接、专业社工实施、多方共同监督”的思路,鼓励和支持发展社区社会组织。截至目前,全市已登记、备案社区社会组织11918个。

四、坚持民主自治,逐步完善基层自治制度

一是修订完善居民公约。指导城乡社区修订完善村规民约、居民公约,将践行“两邻”理念融入其中,激发自治活力,截至目前,全市城乡社区已基本完成修订村规民约、居民公约工作。二是广泛开展社区协商。印发《沈阳市城乡社区协商工作指南》,培育居民议事会、民情恳谈会等协商组织3041个,休闲亭设置、社区食堂整改、自行车位规划、下水疏通维修等居民切身利益和重点难点问题,通过社区协商形式得到妥善解决。三是积极引导居民参与。结合1.5万余条民意征集调研结果,按照居民需要设计闲置物品交换、绿地认养、特殊家庭关爱等项目1161个,208万余名居民主动走出家门、积极参与社区建设,社区共建氛围日益浓厚。

感谢您对我市社区治理工作的重视和关心。

 

承办处室:基层政权和社区建设处

联 系 人:张琼

联系电话:23468813


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