张雪莲代表：

您提出的关于进一步加强社区居家养老与金融惠民服务结合的建议已收悉，现答复如下：

一、关于社区居家养老引入金融机构方面

在社区居家养老服务设施引入金融机构方面，我市已有相应的探索与实践，自2022年1月12日起，由世界500强泰康保险集团在东北地区建设运营的大规模、全功能品质养老社区——泰康之家·沈园启动试运营。园区占地面积9.46万平方米，地上建筑面积16.24万平米，可提供650户独立生活养老单元和118户护理单元，配置二级康复医院和约310张康复护理床位，提供门诊综合医疗服务、预防保健、健康管理、急诊急救、康复治疗、远程会诊、老年全科医疗服务。园区引入国际先进的CCRC（持续照料退休社区）照护模式，为居民提供独立生活、协助生活、专业护理等一体化的居住设施和康养服务。

二、关于设置居家养老体验空间，为老年人提供更多更个性化的养老服务选择方面

一是配建社区居家养老服务设施。2019年以来，我市强力推进社区居家养老服务设施建设，将社区居家养老服务设施配建要求纳入到地块规划条件中，新建居住区均能按每百户不低于35平方米标准配建社区居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已建成居住区按每百户不低于25平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐服务设施配建缺口。截至目前，全市已建成居家养老服务中心279个，社区养老服务站实现全覆盖。依托这些区域性居家养老服务设施，为周边老人提供生活照料、短期托养、“六助”、文体娱乐、老年教育等服务。

二是丰富社区居家养老服务供给。一是开展政府购买居家养老服务试点。自2021年起，我市启动政府购买居家养老服务工作，为我市80周岁及以上老年人和计划生育特殊家庭中70周岁及以上老年人，每人每月提供3小时的免费居家养老服务。服务包括助餐等9个基本养老服务项目，努力保障老年人多样化服务需求。首批试点社区100个，已提供服务近万人次。2022年，试点社区扩大至200个，目前已为近6000名老年人提供上门服务1万余小时，让更多老年人享受政策红利。二是大力发展家庭养老床位。为着力破解失能老年人的家庭照护困境，市民政局在“居家社区机构养老相协调”的指导思想下，大力发展家庭养老床位，把养老设施和标准化服务“搬”进老人家庭，为户籍在沈阳市的特困分散供养、低保和低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，提供家庭适老化改造、智能化建设、上门服务“三入户”居家养老服务模式，使失能老年人居家就能享受“类机构”的专业照护服务，缓解家庭照护压力。年底前计划建设家庭养老床位4500张，截至6月12日，已完成家庭适老化改造620个、智能化改造233个，上门服务1568人次。

三是鼓励支持社区养老服务业发展。出台《沈阳市“十四五”养老服务体系建设规划》，鼓励养老服务企业依托社区居家养老服务设施，发展社区老年人助餐服务；鼓励社区开展康复辅助器具配置、租赁、回收业务；支持家政、物业企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品；引导社区综合服务平台广泛对接老年人需求，为老年人提供就近就便的消费服务。2022年，在皇姑区、大东区开展老年人助餐服务试点工作，招选餐饮企业、社会组织为老年人提供上门送餐、集中配餐等服务，引导外卖平台等市场主体参与助餐配送服务。

三、关于引入更多知名品牌康养服务进社区方面

一是优化养老服务业发展环境。制定《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，通过降低行业准入门槛、加大养老服务设施土地供给力度、加大财政金融政策扶持力度等措施，全面放开养老服务市场，积极鼓励、扶持社会力量进入我市养老服务领域，打造居家养老服务健康有序的发展环境。2019年，我市取消养老机构设立许可审批，实行备案管理。通过整体托管、项目委托等方式，把政府提供的养老服务设施交由社会专业机构运营。2020年，下发《沈阳市养老服务机构改建项目联合审批实施办法》《关于明确养老服务机构建筑工程施工许可证（装饰装修工程）办理有关问题的通知》，为养老服务机构消防验收开辟“绿色通道”，有效破解了消防审验难题。

二是实施养老服务品牌发展战略。为养老服务企业定制了财政补贴、政府购买服务、开辟审批办理“绿色通道”、税费优惠等政策措施，吸引了泰康之家·沈园项目、华润润馨汇养老中心、中国健康养老集团、北京乐老汇等一批国内养老行业龙头企业进入沈阳市场，培育了如万佳宜康、仁爱畅晚、辽宁德澜等一批本土品牌。今年，我局成功引进德国蕾娜范集团签约落地沈阳，并通过组织召开推介会，为养老服务企业搭建交流合作的平台，成功引进了北京积善之家、安达人和、江苏安康通、南京福康通、上海福寿康等8家外地企业参与我市养老服务体系建设，在行业内形成了较好的示范带动作用。

三是发展社区嵌入式普惠养老服务。2019年，市政府与中国健康养老集团签订《普惠养老城企联动战略合作协议》，开展城企联动普惠养老服务项目建设，让我市老年人享受到质量有保障、价格可负担且方便可及的养老服务。市民政局帮助中国健康养老集团争取到积极应对人口老龄化工程中央预算内投资总计2250万元，并为企业提供了“保姆式”“一条龙”政务服务。目前，全市已建成26个普惠型养老项目。中国健康养老集团将持续扩大在沈投资规模，各地区已配合其谋划18处房产用于后续项目建设。

四、关于强化专业人才培养方面

一是加大养老专业人才培养力度。市教育局大力支持中职学校增设养老服务相关专业，2021年以来，审批通过了沈阳市志远职业中等学校、沈阳市皇姑区南山护理中等职业学校、辽宁何氏医学院附属中专部、沈阳辽美中等职业学校等4所学校增设老年人服务与管理、中医康复保健等相关专业。同时，在综合考虑学校办学能力和容纳能力的情况下，适度增加了养老托育类专业招生规模。截至目前，共有9所学校开设老年人服务与管理、智慧健康养老服务等7个养老类专业，实际招生人数达到2963人。

二是实施“千名养老服务人才培训计划”。市民政局于2021年启动养老服务人才千人培训计划，自2021至2025年，确保每年培训养老服务企业管理人员、一线服务人员等不少于1000名。依托“沈阳市养老事业服务管理平台”，将通过培训且考核通过的护理人员相关信息录入平台，构建人才数据库，实行动态管理。

三是实施“万名家庭照护者培训计划”。今年，市民政局将通过线上线下相结合方式，为10000名长期在家照顾失能老年人的赡养人、扶养人或雇用人员、志愿者，提供涵盖老年人日常生活、进食体位、饮食营养、安全防范、排泄护理、睡眠照料等照护内容的专业知识培训，更好发挥家庭养老基础性作用，提高家庭照护能力，不断提高老年人的生活质量，增强老年人的幸福感。

感谢您对我市养老服务工作的重视和关心。

承办处室：养老服务和老年人福利处

联 系 人：崔梦

联系电话：23474364