秦亚男代表：

您提出的关于加强“两邻”社区建设的建议已收悉，现答复如下：

2013年8月，习近平总书记在考察我市沈河区多福社区时指出，“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我们研究探讨“两邻”理念基本内涵、工作取向、实践路径、根本目的，并赴厦门市、郑州市、上海市学习考察，学习先进地区城乡社区治理经验做法，形成了《沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念 推进城乡社区治理现代化专项行动方案》，以市委办文件形式印发，对“两邻”社区资金保障、加大宣传力度等方面作了明确要求，为全市推开“两邻”社区建设奠定基础。

一、关于加大资金投入力度问题

按照《中共沈阳市委办公室沈阳市人民政府办公室关于印发<沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项行动方案>的通知》（沈委办发〔2021〕14号）精神，践行“两邻”理念，应充分发挥政府主导作用，注重多元主体的培育发展、能力提升和作用发挥，促进各方力量参与，有效整合社会资源，激发社区共商共建共治共享活力。一是安排“以奖代补”资金。在推进“两邻”社区建设过程中，我市不断完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制，采取“以奖代补”方式拨付3000万元资金，支持社区综合服务设施改造、空间功能优化、居民服务、开展邻里文化活动等，促进“两邻”社区服务效能有效提升。二是争取省级福彩公益金。今年，积极争取了460万元省级福彩公益金，按照城市社区40万元、农村社区30万元标准，资助4个城市社区、10个农村社区提升社区综合服务设施改造，缓解城乡社区建设资金压力。三是开展公益创投项目。印发《2022年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》，首次设立社区社会组织公益创投专项资金。安排300万元福彩公益金资助社区服务、儿童服务、救助帮困、健康关爱、其他公益等5个类别的50个公益创投项目，吸引、激励社区社会组织参与社区治理和服务。

二、关于加强“两邻”理念宣传问题

一是广泛深入宣传发动。根据市委关于全市社区统一使用“两邻”标识指示要求，由市委宣传部负责向社会广泛征集标识设计方案，共征集到来自于全国22个省区（市）105个城市的247名设计师的作品345幅，经过评审、网上投票、市“两邻”委审议，最终确定了沈阳市“两邻”标识。目前，已经在全市1527个村、963个社区统一悬挂“两邻”标识，制作50万份“两邻”年历、1.1万余个社区工作者胸牌，组织开展“两邻”宣讲活动180余场，在央视新闻频道、光明日报、经济日报等中央级媒体加强宣传，群众知晓率明显提升，“两邻”理念更加深入人心。二是文化活动缔结邻里亲情。举办“与邻为善、以邻为伴—沈阳2022社区春晚”，春节期间通过“云盛京”等融媒体平台滚动播出，当日播放量达到30万条，邻里亲情日益浓厚。和平区组织开展传优秀家风、上道德讲堂、评好人典型、过传统节日、建书香社区等系列文化亲邻活动，让更多居民参与到共建社区精神文明家园中来。大东区将“和文化”“书香文化”纳入社区总体建设中，实施“五暖”行动，切实提升了居民的幸福感。北苑社区建造了善文化长廊、社区好人榜、敬善亭、远亲不如近邻、邻里一家亲等微景观，唱响了《睦邻之歌》。三是打造“邻里”服务品牌扩大影响。各地区结合历史人文、地理环境、改造历程等实际，着力打造“邻里”服务品牌。沈河区“两邻”理念展示馆、幸福体验馆发挥基层宣传阵地作用。皇姑区“友邻成长学院”、邻里“幸福花园”，浑南区“邻里会客厅”“张大姐调解室”，沈北新区“爱心积分超市”等一批服务项目成效突出，得到驻社区单位和居民的好评。

三、关于搭建“两邻”工作互动平台问题

一是强化顶层设计。以市“两邻”办名义印发《沈阳市深入践行“两邻”理念推进基层治理现代化2022年重点工作安排》，实施基层党组织暖心帮扶行动，深化在职党员进市社区活动、“共产党员社区奉献日”、市直机关与社区党组织“公链共享共建共促”、点亮“微心愿”等活动，促进党员串百家门、知百家情、解解百家难、暖百家心。健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，推动多元力量共同参与社区治理和服务。进一步增强工会、共青团、妇联等群团组织政治性、先进性、群众性，不断推进工作重心向基层下移。二是将多元共治纳入社区建设立法范畴。为切实将“两邻”理念落到实处，我市不断提升社区治理法治保障能力，强化依法治理水平，推动自治、法治、德治有机结合。今年，根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，按照我市2022年立法计划安排，我局起草了《沈阳市社区建设促进条例（草案）》，明确“机关、企业事业单位、社会团体等驻社区单位应当积极履行社区服务责任，与社区建立互助机制，开展区域性共建活动。”《条例》已于6月24日经市人大一审通过。三是开展“两邻”拉练活动。按照“月拉练、季调度、半年评比表彰”实施方案安排，结合2022年重点工作以及实现大变样、大提升的目标要求，立足打造可复制、可推广、切角小的经验做法，确定了包括红色物业、品质养老、舒心就业等12个月的拉练主题，将涉及社区重点业务工作的职能部门调动起来，指导社区开展“两邻”社区建设，形成齐抓共管良好局面。

感谢您对社区治理工作的重视和关心。

承办处室：基层政权和社区建设处

联 系 人：张琼

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