姜成代表：

您提出的关于完善和规范慈善及志愿服务组织的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市慈善事业持续健康发展，包括志愿服务在内的慈善公益活动在协同社会治理、维持社会稳定、助力疫情防控等方面发挥了积极的作用。志愿服务团队等慈善公益组织的规范化发展也为我市慈善事业奠定了良好基础。

一、强化政策扶持，引导慈善公益组织健康发展。一是为保障志愿者的基本权益，调动志愿者参与志愿服务的积极性，2022年1月，市民政局印发了《沈阳市志愿服务记录与证明抽查工作实施方案》，从今年起，全面铺开志愿服务组织抽查工作，对志愿服务组织记录与证明出具情况进行抽查，发现问题及时整改。到2024年年底，各地区实现抽查工作全覆盖，以查促建，有效保障志愿服务记录与证明的真实性、合法性和公信力，推动志愿服务组织自身建设不断加强。二是为进一步引导我市社会组织开展慈善公益活动，2020年，市民政局联合市发展改革委、市国资委、市机关事务管理局等5家单位出台了《关于为社会组织开展慈善公益服务活动提供用地用房支持的指导意见》，明确每个区县（市）设立一个不少于100平方米的社会组织孵化基地，每个街道（乡镇）提供一处不少于50平方米的场地，社区（村委会）将30%的公共服务用房无偿或低偿供社会组织开展慈善公益服务，各级政府、有关部门应协调会展场所、体育场馆、影剧院等公共场所，为开展慈善公益活动提供便利或适当优惠。三是在了解北京市、上海市、广东省、浙江省等多个地区志愿服务激励政策的基础上，起草形成《沈阳市志愿者星级评定和奖励办法》，根据志愿者参与志愿服务时长将其分为一星到五星共五个等级，并为长期从事志愿服务的志愿者们给予景点门票优惠、优惠券、志愿服务积分兑换实物或服务等多种奖励，鼓励志愿者参与活动。

二、加强资金保障，支持慈善公益组织发展。近年来，我市不断加大对志愿服务等慈善公益事业的财政投入。一是2021年，沈阳市共投入支持公益慈善和志愿服务类补助资金743万元，推动我市公益慈善事业高质量发展。此外，每年还投入100余万元，支持志愿者积极参与文体赛事等大型活动，为志愿活动基本支出等提供经费保障。二是为抗击我市本轮疫情，提高社区疫情防控质效，市政府向全市社区工会拨付社区疫情防控工作专项资金2865万元，用于为参加疫情防控的社区工作者、志愿者购买防护用品、食品饮品，保障和鼓励志愿者参与志愿服务活动。三是市民政局配合市文明办起草了《关于为社区志愿服务提供资金和政策支持的实施方案》，明确了在市志愿服务基金会设立沈阳市社区志愿服务专项基金，鼓励广大社会爱心人士、企事业单位、社会组织等社会力量进行捐赠，为社区（村）志愿服务提供扶持和帮助，为生活困难、遭受重大意外的优秀社区（村）志愿者给予相应的生活照顾和物质帮扶。

三、成立行业协会，为慈善公益组织交流合作搭建平台。我市成立了沈阳市志愿服务联合会、沈阳帮帮团志愿服务协会、沈阳市社会工作联合会等多家慈善公益类社会组织的行业协会，他们作为慈善公益组织行业“领头羊”和“排头兵”，积极发挥牵头统筹作用，引领行业发展，反映行业诉求，带领行业改革创新，加强组织间沟通交流，成为了推进我市慈善公益组织制度化、规范化、社会化发展的重要平台和载体。

四、创新工作方式，促进慈善组织监管取得实效。一是优化年检工作程序，实现全过程“不见面”年检，2021年我市慈善组织参检率达到100%。二是通过精简评估指标、优化评估流程，充分调动慈善组织参加登记评估的积极性，加强慈善组织自身能力建设。三是2021年会同多个业务主管单位（职能部门），对市级慈善组织开展随机抽查工作，委托3家会计师事务所对被抽查慈善组织进行财务专项审计，对存在问题的慈善组织及时下发整改通知书，向社会公示抽查结果，有效提升了社会组织规范发展意识。

下一步，市民政局将会同相关部门强化资金保障，持续完善志愿服务和慈善组织的扶持政策，有效提高志愿组织规范化、制度化管理水平，推动慈善公益事业高质量发展。

感谢您对慈善工作的重视和关心。

承办处室：慈善社工儿童福利处

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