王建华代表：

您提出的关于全面取缔三环内殡葬行业售卖封建迷信殡葬用品的建议已收悉，现答复如下：

近年来，为遏制烧纸祭祀陋习，倡导群众移风易俗，采取文明祭祀方式缅怀故人，市民政局与市直相关部门协调联动开展工作，取得成效显著。

一、加强执法检查，多部门联合整治

为切实做好文明祭祀工作,彻底整治违规销售“烧纸”“纸活”等封建迷信丧葬用品行为，市民政局联合市市场监督管理局、市行政执法局、市生态环境局，在清明节、中元节、寒衣节、春节等祭祀高峰期开展封建迷信丧葬用品生产、销售渠道专项整治行动。市生态环境局根据《沈阳市文明祭祀长效机制工作实施方案》中确定的工作职责，每年下发关于开展文明祭祀工作的有关通知，组织全市生态环境系统按照网格化监管原则对我市造纸企业生产及污染物治理设施的运行情况开展集中监管检查。市行政执法局从整治占道经营角度出发，在祭祀节日期间重点对市场、医院、殡葬服务单位周边流动商贩售卖封建迷信殡葬用品行为进行查处。

自2020年初至今，共计开展大型联合执法检查5次，出动人员26085人次，车辆4072台次，检查寿衣店、日杂店等场所15097次，没收烧纸20628捆，纸金元宝2257袋，纸马等纸活68个，责令1643个商户停止销售，对123家寿衣店下发整改通知单，对641起焚烧烧纸行为进行劝阻，发放传单29969份，查处烧纸生产厂家2个。联合执法重点检查了我市5家大型造纸厂。目前，沈阳锦元纸业有限公司、沈阳宏达纸业有限公司、洪源昌造纸厂处于停产状态，金叶纸业有限公司、玖龙纸业（沈阳）有限公司两家企业处于生产状态，污染治理设施能够正常运行。

持续开展的专项整治行动初步建立了联合执法机制，取得了显著的成效，获得了良好社会反响。售卖烧纸等封建迷信丧葬用品的商户明显减少，市民文明祭祀理念不断提升，全市文明祭祀氛围不断浓厚。

二、加强正面宣传引导，倡导文明祭祀新风尚

充分利用广播、电视、“两微一端”、社区宣传栏、户外大型广告牌等媒体平台，全面普及殡葬法规和惠民政策，重点宣传《沈阳市文明行为促进条例》中文明祭祀有关规定。大力弘扬厚养薄葬、绿色殡葬等文明祭祀理念。积极倡导群众通过召开家庭追思会、组织赏月放河灯活动和采取向故人献一束鲜花、一杯酒、一首诗、一支歌、一幅照片等方式表达思念之情。引导群众登录“沈阳殡仪”公众号进行免费网络祭扫，使文明低碳祭扫成为社会的自觉行为。2021年清明节期间，市民政局印制发放各类宣传材料10000余份，辽宁广播电视台都市频道、第一时间、沈阳新闻电台报道30余次、辽沈晚报、沈阳日报、中国新闻社等纸媒宣传报道110余篇。

组织开展了系列宣传活动。市民政局开展了殡葬执法宣传走进社区活动；海葬服务大厅举行了2021海葬启动仪式；市回龙岗革命公墓组织开展“文明祭祀承诺”“文明祭祀青春先行”等线上活动；市殡仪馆打造了“孝道文化长廊”；沈阳西郊卧龙墓园清明期间开展公益祭祀活动等等。通过一系列的宣传活动，倡导生态、环保、文明、节俭的祭祀方式，逐步引导群众自觉抵制封建迷信的祭祀陋习，树立科学、文明、健康的社会新风尚。

三、根据实际情况，稳步推进文明祭祀

移风易俗是全国各地面临的共同话题，也是民众所支持的。但移风易俗应建立在社会共识的基础上，在大力推进文明祭祀的过程中，要兼顾尊重民俗，更要考虑民众接受能力。在出台政策前，必须充分做好调研和风险评估工作，避免引发大规模社会矛盾群体事件。根据实际情况，结合您的建议，下一步各部门将采取措施如下：

一是由市民政局牵头，起草《沈阳市殡葬管理规定》修订意见，把明确“纸钱”等封建迷信用品各环节监管部门、职责范围及处罚标准，加强封建迷信丧葬用品销售渠道治理内容纳入修改方案；继续加大文明祭扫的宣传引导力度，积极倡导群众采用更加环保、文明的祭扫方式替代焚烧纸祭扫；继续积极协调各部门，在封建迷信用品加工、销售、焚烧等各环节开展联合执法检查。

二是由市生态环境局牵头，持续开展造纸行业排查和造纸厂日常执法检查，发现环境违法行为依法依规严肃查处；严格按照市区两级文明办统一安排，积极主动参与联合执法巡查工作，确保各项环境问题得到有效整治；强化重污染预警，清明节、中元节和寒衣节等重点时间段，进一步加强大气污染预测会商，如预测重污染天气，及时启动预警响应，有效降低祭祀焚烧对大气环境质量的影响。

三是由市行政执法局牵头，继续加强日常巡查检查，加大执法查处力度，着力解决封建迷信殡葬用品占道经营行为。

感谢您对殡葬工作的重视和关心。

承办处室：殡葬管理处

联 系 人：姚  宁

联系电话：23461635