各全市性社会组织，相关全市性社会组织业务主管单位，各区、县（市）民政局：

根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第666号)、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号)等文件的相关规定，经市民政局研究决定，自本通知发布之日起，启动2019年度全市社会组织年度检查工作（以下简称年检）。现将年检有关事项通知如下：

一、年检范围

凡2019年12月31日前经市民政局批准登记成立的社会团体和2019年6月30日前经市民政局批准登记成立的民办非企业单位（社会服务机构，下同）均须接受年检。

区、县（市）登记管理的社会团体和民办非企业单位年检范围参照执行。

二、年检方式

按照市政府关于建设“数字政府”和大力推行政务服务“线上办”的总体部署和要求，2019年度社会组织年检工作依托“沈阳政务服务网”及“沈阳社会组织公共服务管理平台”，实行年检材料网上提交、网上审核、网上审结和网上公布年检结果。

三、年检材料

1.《年度工作报告》；

2.法定代表人有效身份证（照片或扫描件）；

3.《法人登记证书》（照片或扫描件）；

4.《年度财务审计报告》（照片或扫描件）；

5.《社会组织年检事项申请人承诺书》（附件1，照片或扫描件）。

2019年度获得4A级以上评估等级的，免交上述年检材料，只需在网上提报《年度工作报告》数据即可。

四、年检程序步骤和时间安排

2019年度社会组织年检按以下程序、步骤进行（具体操作手册另发）：

1.网上注册。参加年检的社会组织，首先在“辽宁省统一身份认证平台”进行身份认证、注册。已注册的社会组织忽略此步骤。

2.网上填报。社会组织自行登录“沈阳政务服务网”（http://zwfw.shenyang.gov.cn），在首页点击“法人服务”栏目，主管部门选择“民政局”，选择对应的“对社会团体实施年度检查”或“对民办非企业单位实施年度检查”后，点击“申报”按钮，即可逐项进行《年度工作报告》的填写、保存，按提示上传“法定代表人身份证件”、《年度财务审计报告》和《法人登记证书》电子附件，资料齐备后点“提交”按钮。年检材料网上提报截止时间为7月31日，逾期不予受理。

3.网上审核。工作人员在管理端受理和审核社会组织提报的年检材料。社会组织可通过点击“申报”按钮，及时关注审核进度，如页面左上角显示“打印”按钮即为审核通过；如页面左上角有“提交”、“退回原因”按钮，即为审核未通过，点击“退回原因”按钮，按提示信息进行补充、完善相关内容后再行提交，直至审核通过。

4.网上初审。初审职责由社会组织的业务主管单位负责。如采用网上初审，请于4月15日前自行联系网络技术服务人员，开通网上初审端口。网上初审通过后，点击“提交”按钮即可。（与业务主管单位已经办理完脱钩手续的社会团体无此环节。）

业务主管单位没有开通“网上初审”功能的社会组织，在“网上审核”通过后，自行打印纸制版《年度工作报告》一式三份，到业务主管单位作出初审结论并加盖印章，于8月31日前将《年度工作报告》中有业务主管单位初审结论和印章页以传真、照片或扫描件（微信、QQ）等方式发送给民政部门年检工作人员。

5.网上审结。民政部门根据社会组织网上填报的年检材料、业务主管单位的初审意见，并结合抽查审计、实地检查和其他问题线索核实情况，确定社会组织2019年度年检结论，年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”（具体评定标准参见附件2）。

6.网上公布。年检工作结束后，市民政局将通过“沈阳民政信息网”统一向社会公布社会组织（包括区、县<市>登记管理的社会组织）的《年度工作报告》《财务审计报告》、《社会组织年检事项申请人承诺书》及年检结论等信息，接受社会监督。

请全市性社会组织于9月14日-10月30日的法定工作日内，携带《法人登记证书（副本）》《年度工作报告》各一式三份，到市政务服务中心办事大厅“社会组织年检窗口”加盖年检印鉴。逾期未加盖年检印鉴且无正当理由的,视同未参加年检。各区、县（市）管理的社会组织加盖年检印鉴的时间、地点自行确定。

五、有关要求

（一）高度重视。接受年检是社会组织的法定义务，也是登记管理机关依法实施监督管理的重要职责。不按规定时间参加年检或拒不参加年检以及在年检中弄虚作假的，民政部门将依据有关规定给予相应行政处罚，并视情节轻重列入社会组织“异常名录”或“严重违法失信名单”；涉嫌犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任。

（二）认真填报。社会组织应认真填写《年度工作报告》，及时更新管理平台信息，并对本社会组织填报和披露信息的真实、准确和完整性负责。民政部门将针对年检中发现问题和群众监督举报线索，结合“双随机、一公开”执法检查，进行实地抽检抽查，重点检查党的建设、诚信自律、财务管理、会费会员管理和重大事项报备等情况，查实后坚持依纪依法严肃处理。

（三）严格程序。《法人登记证书》已经到期的全市性社会组织，应先到市政务服务中心“民政窗口”换领新证，换证后再参加年检；已经签署《脱钩协议》或名称、住所等发生变化的，须先到市政务服务中心“民政窗口”办理变更登记，变更后再参加年检；未参加上年度年检的，需先网上提报《未按时年检审批单》，并做出整改，经审批后，方可参加年检。

（四）加强沟通。2019年度的社会组织年检，涉及年检方式改革及技术衔接等诸多变化，请相关业务主管单位、参检社会组织认真阅读《通知》及《附件》内容，如有疑问或需要工作对接，请及时联系市民政局年检工作人员或网络技术服务人员。

全市性社会团体年检联系人：

徐玉婷（负责未脱钩社会团体年检，办公电话：23474741）

石  钧（负责已脱钩和直接登记社会团体、基金会年检，办公电话：23463658）

全市性民办非企业单位年检联系人：

崔双禹（办公电话：23474741）

网络技术服务和网上填报咨询联系人：

孙  健（手机15840456195）

传真：23468055

市社会组织QQ群：285542924（社团）、215019792（民非）

附件：1.社会组织年检事项申请人承诺书

        2.社会组织年检内容、结论及评定依据

沈阳市民政局

                                2020年4月14日

附件1

社会组织年检事项申请人承诺书

沈阳市民政局：

本单位（人）已知晓你机关告知的社会组织年检全部内容，该承诺书为本单位（人）真实意思的表示，如违背事实，任何理由均不予以采信，现郑重作出如下承诺：

1.本单位（人）承诺遵守沈阳市民政局告知的年检事项要求，保证提供的全部资料和数据真实、完整、准确；

2.本单位（人）承诺遵守国家法律、法规和有关政策，严格按照核准的《章程》开展业务活动；

3.本单位（人）承诺积极承担社会责任，诚实守信，公平公正，不损害国家、集体和个人利益；

4.本单位（人）承诺如被你机关认定存在违反年检事项的违规失信等行为，你机关有权撤销作出的年检结论；

5.本单位（人）已知晓违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。

                                                                                     承诺社会组织（章）： 

                                                                                     单位法人（章）：  

                                                                                     经办人：（签名/章）

                                                                                     日期：   年   月  日

说明：1.本承诺书一式三份，自签章后生效。一份由申请人自行保管，一份由社会组织管理部门保管，一份由档案部门保管；2.申请人应当妥善保管本承诺书。

附件2

2019年度社会组织年检内容、结论及评定依据

一、年检内容

（一）社会团体

1.执行法律法规，按照章程开展业务活动以及财务管理等情况；

2.组织机构及制度建设情况；

3.登记事项变动及履行登记手续情况；

4.诚信自律开展情况；

5.领导干部（含在职和离、退休）兼（任）职的情况；

6.党建工作情况；

7.会员管理、对外工作、会费收取情况；

8.管理平台信息情况；

9.其他需要检查的情况。

（二）民办非企业单位

1.遵守法律法规情况；

2.是否按章程开展活动、内部规章制度是否健全；

3.登记事项变动及履行登记手续情况；

4.诚信自律开展情况；

5.领导干部（含在职和离、退休）兼（任）职的情况；

6.民间非营利组织会计制度执行情况；

7.管理平台信息情况；

8.党建工作情况；

9.公益服务情况；

10.其他需要检查的情况。

二、年检结论及评定依据

社会组织年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”。社会组织在提交年检材料前，对存在的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的，年检时可以从轻或减轻处理。

（一）社会组织内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反社会组织登记管理有关法规政策规定的行为，年检结论确定为合格。

（二）社会组织有下列情形，情节较轻的，年检结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年检结论确定为不合格：

1.应建未建党组织的；

2.2019年度未按照章程规定召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会的；

3.无特殊情况，未按照章程规定按期换届的；

4.未经登记管理机关批准，负责人超龄、超届任职的；

5.2019年度未正常开展业务活动的；

6.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的；

7.会费、收费标准不符合有关规定的；

8.存在违法违规收费行为的；

9.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的；

10.违反规定开展评比达标表彰活动的；

11.不具备法律规定社会组织法人基本条件的；

12.《年度工作报告》隐瞒真实情况，弄虚作假的；

13.未按时报送符合要求的年检材料的；

14.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；

15.受到相关部门处理处罚的；

16.其他违反国家法律法规政策规定和社会组织章程行为的。

（三）社会组织不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益。如发现社会组织存在以上行为，年检结论不合格，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。